每經(jīng)記者  何珺  郭新志  發(fā)自北京  成都

        繼去年底召開的國務院常務會議之后，中央再次強調(diào)，要進一步做好利用外資工作，并制定出更為細化的措施。昨日，國務院出臺《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（以下簡稱《意見》)，要求更好地發(fā)揮利用外資在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。

放寬外資融資渠道

        國務院昨日刊登在中國政府網(wǎng)上的《意見》要求，國家將依據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展需要，結合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，擴大開放領域，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

        《意見》稱，要促進利用外資方式多樣化，鼓勵外資以參股、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改制改造和兼并重組。支持A股上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。支持符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)公開發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)，拓寬融資渠道，引導金融機構繼續(xù)加大對外商投資企業(yè)的信貸支持。

        “做好利用外資工作”的措施，早在去年12月，就曾在國務院常務會議上被重點談論。當時，出臺了鼓勵外商投資的五大措施，包括優(yōu)化利用外資結構、引導外資向中西部地區(qū)轉移和增加投資、促進利用外資方式多樣化、深化外商投資管理體制改革、營造良好投資環(huán)境。

        從整體結構上看，此次《意見》仍然以以上吸引外資的“五招”為主要框架?！昂徒衲昴瓿鮽鬟_的  （上述會議）精神差不多，沒有太多新提法，但是更加具體、細致?！鄙虅詹靠鐕狙芯恐行母敝魅魏温喔嬖V  《每日經(jīng)濟新聞》。

        比如在優(yōu)化利用外資結構方面，《意見》不僅提出，對用地集約的國家鼓勵類外商投資項目優(yōu)先供應土地，還明確要求，“在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應  《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70％執(zhí)行”。

        此外，為鼓勵跨國公司在華設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心等功能性機構，在2010年12月31日以前，對符合規(guī)定條件的外資研發(fā)中心確需進口的科技開發(fā)用品免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

        何曼青指出，近年來，在利用外資方面的政策大方向已經(jīng)非常明確。提法雖久，但未必能很好地執(zhí)行，尤其是在市場引導和監(jiān)管方面?！兑庖姟烦雠_后，將加強相關政策的可操作性、可持續(xù)性。

鼓勵外商向中西部轉移投資

        此外，《意見》稱，將加快推進利用外資設立中小企業(yè)擔保公司試點工作。鼓勵外商投資企業(yè)設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極利用私募股權投資基金，完善退出機制。根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》修訂情況，國家將補充修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，增加勞動密集型項目條目，鼓勵外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

        《意見》要求，對東部地區(qū)外商投資企業(yè)向中西部地區(qū)轉移，要加大政策開放和技術資金配套支持力度，同時完善行政服務，在辦理工商、稅務、外匯、社會保險等手續(xù)時提供便利。鼓勵和引導外資銀行到中西部地區(qū)設立機構和開辦業(yè)務。

        “在利用外資方面，要重點關注新興產(chǎn)業(yè)和中西部地區(qū)?！焙温嗾J為，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》其中很重要的一部分就是補充修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》,增加勞動密集型項目條目。另一方面，“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴張類項目則被列入嚴格限制的“黑名單”。



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