“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長”

　　2009年9月在美國匹茲堡，二十國集團(tuán)正式取代八國集團(tuán)成為經(jīng)濟(jì)與金融政策全球磋商平臺；2010年6月，新平臺的首項(xiàng)成果——“強(qiáng)勁、持續(xù)和平衡增長框架”，將接受G20連場會議的檢驗(yàn)與完善?？紤]到今春以來不斷升級的歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)以及摒除金融體系監(jiān)管弊病的呼聲，G20已責(zé)無旁貸地承擔(dān)起了制定呵護(hù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成果的全球策略，帶領(lǐng)各經(jīng)濟(jì)體及其金融體系以更審慎、更完善姿態(tài)遠(yuǎn)離腳下泥淖的重任。

　　6月4日，為期兩天的G20財(cái)長和央行行長會議在韓國釜山拉開帷幕，與會的G20成員代表圍繞維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇、達(dá)成金融監(jiān)管改革全球共識、推進(jìn)國際金融機(jī)構(gòu)改革以及增加貿(mào)易和減少貿(mào)易保護(hù)主義等，本月底G20多倫多峰會主等議題展開前期探討和立場協(xié)調(diào)，而亞歐大陸另端遠(yuǎn)未平息的歐債危機(jī)，則成為了本次會議的重要背景和聚焦熱點(diǎn)。

　　G20放緩實(shí)施“退出”策略

　　會議主辦方透露，本次會議就議題所獲的探討成果，將交由6月底的G20多倫多峰會繼續(xù)磋商并擬定初步策略與共識，并將于今年11月的首爾峰會上達(dá)成最終政策建議。G20首爾峰會承諾實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)是，在短期內(nèi)，G20將致力于在全球?qū)崿F(xiàn)復(fù)蘇，并進(jìn)一步增強(qiáng)全球合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。因此，經(jīng)濟(jì)增長策略出臺前的復(fù)蘇態(tài)勢維護(hù)、危機(jī)化解步驟，自然成為了G20在6月的工作重點(diǎn)。

　　事實(shí)上，早在2009年的匹茲堡首腦峰會上，G20就已承諾“繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，支持經(jīng)濟(jì)活動，直到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得到明顯鞏固”。但9個(gè)月后的今天，全球主要經(jīng)濟(jì)體的“退出”步伐依舊遲疑，這其中除復(fù)蘇速度差異外，歐債危機(jī)所帶來的“退出”策略復(fù)雜化趨勢，顯然是一個(gè)主要的干擾因素。

　　美國芝加哥聯(lián)邦儲備銀行總裁查爾斯·埃文斯5月31日曾公開表示，歐債危機(jī)將導(dǎo)致美聯(lián)儲的加息決定推遲；而歐洲央行行長特里謝甚至已撤銷了該行的退出策略。此外，依照會議日程安排，特里謝將在5日進(jìn)行發(fā)言，以挽回人們對歐元的中期信心。

　　確保歐洲銀行系統(tǒng)得到修復(fù)

　　有分析人士認(rèn)為，歐債危機(jī)的升級讓G20的“退出”策略更加立體、多層次化，因?yàn)闇?zhǔn)備實(shí)施退出的經(jīng)濟(jì)體需要考慮自身所受到的負(fù)面影響；而在重新選擇了“退出”時(shí)機(jī)后，實(shí)際的策略推進(jìn)速度也需要重新考量。更為復(fù)雜的是，對于那些已開始“退出”的經(jīng)濟(jì)體來說，上述問題則迫使其不得不對已經(jīng)制定的策略進(jìn)行必要調(diào)整。

　　因此，G20釜山財(cái)長會議的首要任務(wù)便是向歐元區(qū)提供支持，將退出策略問題簡單化并以此保證經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的可持續(xù)性。根據(jù)西方媒體透露的本次財(cái)長會議公報(bào)草案內(nèi)容，G20財(cái)長們更擔(dān)心的是歐元區(qū)能否繼續(xù)作為一個(gè)整體存在，并強(qiáng)調(diào)“面臨嚴(yán)重財(cái)政問題的國家需要盡快采取可信、統(tǒng)一、游離經(jīng)濟(jì)增長和符合各國具體情況的財(cái)政整頓措施”。

　　6月3日，加拿大財(cái)長弗拉厄蒂也在北京強(qiáng)調(diào)，盡管全球經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)蘇階段，但“復(fù)蘇依舊脆弱”，特別是在歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的背景下。因此，G20將在本月召開的會議中，通過確保財(cái)政穩(wěn)定性的方式推動全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇的繼續(xù)發(fā)展，“特別是要確保歐洲銀行系統(tǒng)得到修復(fù)”。

　　“金改”全球共識推進(jìn)遇阻

　　與尋求全球經(jīng)濟(jì)平衡增長的努力相似，G20在推動達(dá)成金融監(jiān)管改革全球共識方面的步伐也遭遇了障礙。

　　盡管G20成員在推進(jìn)金融監(jiān)管改革全球共識的方向上完全一致，但G20成員在新監(jiān)管規(guī)定的嚴(yán)格程度上仍存分歧。弗拉厄蒂就在到達(dá)釜山時(shí)表示，加拿大反對征收銀行稅，希望會議能夠討論加拿大提出的采取嵌入式儲備基金方案，即創(chuàng)造一種能夠在銀行陷入困境時(shí)轉(zhuǎn)換為普通股證券，使銀行在不使用納稅人資金的情況下增加銀行的核心資本。此前，美國和英國先后主張征收不同類型銀行稅，但包括加拿大在內(nèi)的多個(gè)G20成員持續(xù)表示反對。

　　好在，與會代表也都一直留心有關(guān)銀行稅話題的艱難程度。美國財(cái)長蓋特納在會議之前大打“預(yù)防針”，稱會議不會就該問題達(dá)成一致；而弗拉厄蒂也呼吁G20成員履行先前對金融改革的承諾，“同時(shí)不被全球征收銀行稅的措施分散注意力”。此外，針對德國單獨(dú)禁止“裸賣空”交易并將限制范圍擴(kuò)大至所有股票的做法，他表示，“G20成員GDP占全球的80%，因此在金融監(jiān)管改革問題上需要密切合作”。

　　國際協(xié)調(diào)合作被寄予厚望

　　與此同時(shí)，針對突發(fā)事件對全球財(cái)經(jīng)領(lǐng)域負(fù)面影響日益凸顯的問題，G20成員國也寄予了更多的重視，如何有針對性地弱化墨西哥灣原油泄漏事故、朝鮮半島緊張局勢等事件的財(cái)經(jīng)層面影響等相關(guān)話題，可能進(jìn)入釜山會議甚至多倫多首腦峰會的議事日程。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授卜若柏在接受中國證券報(bào)采訪時(shí)指出，無論是支撐并幫助化解歐債危機(jī)，還是推進(jìn)金融監(jiān)管改革亦或弱化突發(fā)事件負(fù)面影響，其在釜山會議上的進(jìn)展程度都難以預(yù)料；但G20在焦點(diǎn)問題上顯出的積極姿態(tài)和堅(jiān)定決心，將對全球市場中期走勢起到重要引導(dǎo)作用，5月因歐債危機(jī)升級而如“驚弓之鳥”般抽身市場的投資者有望逐漸重拾信心。

　　就在G20成員就宏觀經(jīng)濟(jì)和金融體系問題展開熱烈探討的同時(shí)，G20作為全球經(jīng)濟(jì)與金融政策新磋商平臺的作用也得到了各經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)可。

　　韓國G20會議負(fù)責(zé)人司空一6月4日表示，正是得益于G20領(lǐng)導(dǎo)的國際協(xié)調(diào)，全球金融危機(jī)才沒有演變成另外一次“大蕭條”；同日，南非前財(cái)長、現(xiàn)任國際計(jì)劃委員會主席的特雷沃·曼努埃爾也在閉門會議間歇表示，G20國家必須行使領(lǐng)導(dǎo)力預(yù)防全球新的衰退，“應(yīng)對危機(jī)必須各國相互協(xié)調(diào)”；他強(qiáng)調(diào)，南南合作將成為重要的基礎(chǔ)性合作，中國在其中扮演的重要角色令人印象深刻。