在“十一五”節(jié)能減排的大背景下,鋼鐵業(yè)接連面臨淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的考驗(yàn)。今年5月,工業(yè)和信息化部曾向全國(guó)各省市區(qū)工業(yè)主管部門(mén)和各大型鋼鐵企業(yè)下發(fā)了 《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)的緊急通報(bào)》,提出對(duì)不顧市場(chǎng)需求盲目擴(kuò)大生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè),要商請(qǐng)商業(yè)銀行減少或停止貸款。

　　昨日（7月12日）,工業(yè)和信息化部在大連召開(kāi)的全國(guó)鋼鐵工業(yè)座談會(huì)上公布了 《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱《條件》）。《條件》對(duì)鋼鐵企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、能耗、生產(chǎn)規(guī)模等方面做了進(jìn)一步規(guī)定,以推進(jìn)對(duì)鋼鐵行業(yè)的規(guī)范管理。

　　《條件》對(duì)業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議最大的生產(chǎn)規(guī)模問(wèn)題進(jìn)行了界定,如要求2005年7月以前所建高爐有效容積400立方米以上,轉(zhuǎn)爐、電爐公稱容量30噸以上,要求2009年普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬(wàn)噸及以上。

　　對(duì)此,中信證券(600030)鋼鐵行業(yè)首席分析師周希增向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)70多家會(huì)員基本上占據(jù)了80%的產(chǎn)量。而剩下的大部分中小鋼廠都難以達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),也就是說(shuō),在國(guó)家要求淘汰落后的情況下,有大部分小鋼廠面臨淘汰。

　　中小鋼廠難達(dá)標(biāo)

　　早在今年4月出臺(tái)的國(guó)務(wù)院7號(hào)文件 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》就明確提到,在2011年底前,淘汰400立方米以下煉鐵高爐,淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。5月4日國(guó)務(wù)院出臺(tái)的12號(hào)文件 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》中第三點(diǎn)“加大淘汰落后產(chǎn)能”中再次提到2010年淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬(wàn)噸、煉鋼600萬(wàn)噸。

　　此次,《條件》對(duì)鋼鐵企業(yè)的工藝與裝備做了具體規(guī)定:2005年7月以前所建高爐有效容積400立方米以上,轉(zhuǎn)爐、電爐公稱容量30噸以上;2005年7月《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》頒布實(shí)施后建設(shè)改造的高爐有效容積1000立方米及以上,轉(zhuǎn)爐公稱容量120噸及以上,電爐公稱容量70噸及以上。

　　對(duì)于《條件》以2005年7月為界,劃定不同的標(biāo)準(zhǔn),蘭格鋼鐵分析師張琳認(rèn)為,這與我國(guó)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展模式有關(guān),在2005年7月以前,我國(guó)鋼鐵行業(yè)基本上進(jìn)行粗放式發(fā)展;2005年以后,又進(jìn)行重復(fù)建設(shè)?！稐l件》如此設(shè)限,意味著將嚴(yán)格控制鋼鐵總量,加快淘汰落后,中小鋼鐵企業(yè)將大量出局。

　　周希增向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,當(dāng)前高爐有效容積400立方米以下的產(chǎn)能為1億噸,約占全部鋼鐵產(chǎn)能的20%,也就是說(shuō),這部分的產(chǎn)能將會(huì)面臨淘汰,而這部分中小鋼企數(shù)量龐大。我的鋼鐵網(wǎng)總監(jiān)徐向春則向記者表示,在2005年7月以后,尚有部分鋼企上馬高爐有效容積為1000立方米以下,而這部分鋼企多為中小型民營(yíng)鋼企,因此,這部分鋼企將會(huì)受到影響。

　　排放標(biāo)準(zhǔn)更具體

　　《條件》規(guī)定了具體的排放標(biāo)準(zhǔn):鋼鐵企業(yè)噸鋼污水排放量不超過(guò)2立方米,噸鋼煙粉塵排放量不超過(guò)1千克,噸鋼二氧化硫排放量不超過(guò)1．8千克。并規(guī)定,鋼鐵企業(yè)須依法執(zhí)行環(huán)評(píng)審批,未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的,須補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)。企業(yè)須具備健全的環(huán)境保護(hù)管理體系,配套完備的污染物排放檢測(cè)和治理設(shè)施,安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

　　對(duì)此,蘭格鋼鐵分析師張琳認(rèn)為,在此次發(fā)布的《條件》中,排放標(biāo)準(zhǔn)更加具體,如對(duì)噸鋼污水排放量,制定了不超過(guò)2立方米的限制。

　　此外,對(duì)于業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議最大的生產(chǎn)規(guī)模問(wèn)題,《條件》給出的標(biāo)準(zhǔn)是:2009年普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬(wàn)噸及以上,特鋼企業(yè)30萬(wàn)噸及以上,且合金鋼比大于60％（不含合金鋼比100％的高速鋼、工模具鋼等專業(yè)化企業(yè)）。

　　最后《條件》表示,現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)均須納入規(guī)范管理。不具備規(guī)范條件的企業(yè)須按照規(guī)范條件要求進(jìn)行整改,整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)應(yīng)逐步退出鋼鐵生產(chǎn)。對(duì)不符合規(guī)范條件的企業(yè),有關(guān)部門(mén)不予核準(zhǔn)或備案新的項(xiàng)目,不予配置新的礦山資源和土地,不予新發(fā)放產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,不予提供信貸支持。