中國銀監(jiān)會2日消息稱，農(nóng)村信用社承擔著支農(nóng)服務(wù)主力軍重任，在部分農(nóng)村地區(qū)是農(nóng)民獲得金融服務(wù)的唯一渠道，地位和作用不可替代。為此，必須構(gòu)建系統(tǒng)性的外部監(jiān)督管理體制，確保其“小而不倒”。

　　銀監(jiān)會合作金融機構(gòu)監(jiān)管部主任姜麗明日前接受采訪時透露，從2011年開始，所有農(nóng)信社要通過五年左右時間的努力達到以下目標：高風險機構(gòu)全面處置、歷史虧損掛賬全面消化、股份制改革全面完成、現(xiàn)代農(nóng)村銀行制度基本建立、主要監(jiān)管指標達到并持續(xù)符合審慎監(jiān)管要求、農(nóng)村金融服務(wù)功能與核心競爭力顯著提升。

　　姜麗明指出，未來要繼續(xù)推進產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革，全面取消資格股，鼓勵符合條件的農(nóng)村信用社改制組建為農(nóng)村商業(yè)銀行，不再組建新的農(nóng)村合作銀行，現(xiàn)有農(nóng)村合作銀行要全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。

　　姜麗明介紹，從2010年起，銀監(jiān)會陸續(xù)制定實施相關(guān)制度辦法，推動資格股向投資股轉(zhuǎn)化，支持組建農(nóng)村商業(yè)銀行或股份制的農(nóng)村信用社，同時指導(dǎo)農(nóng)村信用社引進新的優(yōu)質(zhì)合格股東，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，改善公司治理。

　　歷史包袱的重壓是改革前農(nóng)村信用社舉步維艱的一個重要原因。特別是受中西部農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后和前些年體制性因素導(dǎo)致經(jīng)營不審慎的影響，全國因歷史包袱過重形成的監(jiān)管評級6級及以下的機構(gòu)還有146家。

　　對此，銀監(jiān)會表示，將積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實財政、稅收、貨幣政策等各項扶持政策，指導(dǎo)各級地方政府拿出“真金白銀”置換農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)，對農(nóng)村信用社清收盤活不良貸款給予支持幫助。同時，鼓勵引導(dǎo)各地農(nóng)村信用社實施股份制改革和增資擴股，通過股東購買方式化解不良資產(chǎn)，有效利用市場力量，加快歷史包袱的化解進度。對于高風險農(nóng)村信用社以及經(jīng)營管理水平較差的機構(gòu)，鼓勵支持銀行業(yè)金融機構(gòu)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)對其實施兼并重組，允許民間資本階段性控股。（張朝暉）