11月17日，冬雨淅瀝，蒙人眼簾，給力圖打造“創(chuàng)意水鄉(xiāng)城市”的大廠帶上一層朦朧的色彩。

在潮白河工業(yè)區(qū)即將建成的中央公園里，河北大廠回族自治縣縣委副書記李桂強撐著傘，向隨行的專家和記者介紹這座公園的規(guī)劃。他手指向的足球場和網(wǎng)球場，將來都向市民免費開放。湖邊的廣播里，播放著歌曲《走進新時代》。

除了中央公園，當日，李桂強還帶著一行人參觀了大廠城市規(guī)劃館、邵府驛站、民族中學、人力資源市場，以及富邦德和首鋼兩家企業(yè)。

而11月18日，“第五屆大廠發(fā)展論壇”就將拉開帷幕，隨行的不少專家都曾參加過前幾屆的論壇，也曾為大廠的區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃獻言獻策。如今，這個小城的發(fā)展速度連他們自己都禁不住感嘆。

“創(chuàng)意水鄉(xiāng)城市”概念的提出，至今已有5年時間。5年前，伴隨著“潮白河工業(yè)區(qū)”的成立，對城市定位進行重新思考后提出了這個概念。那時，如今的中央公園還是一片廣闊的草地，以農(nóng)牧業(yè)為主業(yè)的大廠人在這里放牧牛羊。

慢慢地，這座京東小城開始發(fā)生變化。2006年底，大廠縣委縣縣政府沖破思想和體制的桎梏，引進開發(fā)區(qū)投資運營企業(yè)——華夏幸?；鶚I(yè)投資開發(fā)股份有限公司，由其投資運營潮白河工業(yè)區(qū)。2008年，潮白河工業(yè)區(qū)不僅獲批省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，還引來了省重點產(chǎn)業(yè)支撐項目，成為全省新建園區(qū)的領跑者。園區(qū)吸引了越來越多的企業(yè)進駐，如今已建成新材料產(chǎn)業(yè)園、低碳產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字傳媒谷6大產(chǎn)業(yè)集群地。

大廠的農(nóng)牧業(yè)人口，也開始隨著城市化的進程逐漸“上樓”，并有了新的經(jīng)濟增長點。土地的集約利用給工業(yè)園區(qū)釋放出大量空間。與大廠一河之隔的北京，無疑是園區(qū)的最大輸入項。作為 “CBD的工業(yè)區(qū)”，潮白河工業(yè)區(qū)距離國貿(mào)只有30公里的距離，京城的產(chǎn)業(yè)和人才外溢效應正在潛移默化地影響著這座小城。

產(chǎn)業(yè)定位不放“身段”

作為富邦德石油機械設備有限公司的工程師，羅師傅并不善言辭。但從他的介紹中，每個人都能讀出其中的自豪之情。這個在業(yè)內(nèi)舉足輕重的民營企業(yè)，專門生產(chǎn)石油鉆井機械設備，生產(chǎn)的設備用作中石油在國外的石油勘探項目。

據(jù)羅師傅介紹，這個技術含量頗高的設備，單套售價就達到1000多萬美元，折合成人民幣接近1億。這不僅給公司帶來豐厚的利潤，也是潮白河工業(yè)區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)類型和經(jīng)濟增長點。

早在2007年，富邦德石油機械設備有限公司就進駐潮白河工業(yè)區(qū)，對這個企業(yè)的引進，頗符合大廠的一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標——打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園。

這只是該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的一個方面，按照大廠的規(guī)劃，潮白河工業(yè)區(qū)將建成新材料產(chǎn)業(yè)園、低碳產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字傳媒谷6大產(chǎn)業(yè)集群地。

從這些規(guī)劃中不難看出，即便在承接京城的外溢產(chǎn)業(yè)，“高”和“新”仍然是園區(qū)追求的目標。與不少開發(fā)區(qū)只顧經(jīng)濟增長而忽略環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)布局、可持續(xù)發(fā)展相比，大廠在規(guī)劃中就懂得“不輕易放下身段”。

對于其中的新能源產(chǎn)業(yè)，前任大廠回族自治縣人民政府縣長楊連華曾表示，新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，憑借清潔環(huán)保、可持續(xù)利用的獨有優(yōu)勢，代表著未來能源的發(fā)展方向，對于緩解能源需求與供給矛盾、保護和改善環(huán)境、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠的意義。

事實上，早在建設之初，規(guī)劃者就遍訪昆山、蘇州、新加坡、日本多摩新城、韓國松島新城，結合國內(nèi)和海外著名工業(yè)園區(qū)的智慧與經(jīng)驗，并聘請畢博、羅蘭貝格、博斯等世界頂級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家團隊，確立了上述產(chǎn)業(yè)定位。

如今，這樣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開始逐步凸顯，從經(jīng)濟總量和增速上看，大廠已成為廊坊市排名前三的強縣。由于其主導產(chǎn)業(yè)均以國家支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主，享有不少政策優(yōu)勢，使得園區(qū)發(fā)展后勁十足。

“擁有非常獨特的區(qū)位和條件的大廠，能高瞻遠矚選擇新能源產(chǎn)業(yè)是非常難得的。因為新能源是中國未來一段時期應對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進的一條非常重要的路徑?！卑l(fā)改委國土開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟研究所所長助理高國力如此評價。

據(jù)李桂強介紹，截至目前，潮白河工業(yè)區(qū)共簽約企業(yè)近百家，在建60家，建成投產(chǎn)40多家。整個“十一五”期間，大廠累計完成投資196億元，每平方公里的投資密度超過1億元，幾乎每年都提前實現(xiàn)財政收入目標。

融京過程的先天優(yōu)勢

若是在十幾年前，大廠縣的政府和市民或許會感慨時運不濟：最重要的資源都被北京和天津抽走，身處雙城之間的大廠幾乎看不到前途所在。但如今，大廠人應該為自己的區(qū)位優(yōu)勢感到慶幸。

專家指出，從北京和天津的發(fā)展進程來看，此前的30年更多是集聚效應，大量人員、產(chǎn)業(yè)、資金向北京和天津集聚。未來30年擴散效應將成為京津冀地區(qū)的趨勢和導向。隨著“首都經(jīng)濟圈”概念的提出，區(qū)域一體化的步伐進一步加快。

在大廠城市規(guī)劃展覽館中，一幅地圖清晰地體現(xiàn)潮白河工業(yè)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢：工業(yè)區(qū)位于北京首都國際機場和天津濱海國際機場之間，30分鐘即可到達兩座機場，距離新建的第二機場，同樣有著便捷的車程；海運方面，工業(yè)區(qū)距離天津港、黃驊港、曹妃甸港都有直達高速。

這種便利的交通優(yōu)勢極大地加強了工業(yè)區(qū)的貿(mào)易交流。富邦德集團的人士告訴記者，當龐大的機器設備運輸車隊在園區(qū)投服的護送下從工業(yè)區(qū)運至天津港時，用時不超過兩個小時。

如今，隨著工業(yè)區(qū)的逐漸落成，不少公司的管理者實現(xiàn)了兩地辦公：公司總部設在北京CBD，繼續(xù)享有商務往來和業(yè)務洽談的便利條件；工廠則設在距離CBD僅30公里的潮白河工業(yè)區(qū)，享受企業(yè)發(fā)展的成本優(yōu)勢，以及良好的投資環(huán)境和稅收優(yōu)惠政策。

在投資軟環(huán)境的建設上，大廠相繼實施了項目審批集中辦公和重大項目全程跟蹤代辦服務等一系列機制，建立了重大項目定期調(diào)度和重大項目服務保障制度。

同時，大廠縣還深入開展干部下基層訪萬民大調(diào)研、公開承諾和削減行政審批事項等活動，為吸引投資創(chuàng)造了良好氛圍。

事實上，獨特的先天條件使大廠享有更為明顯的后發(fā)優(yōu)勢。作為河北省距離北京最近的工業(yè)園區(qū)，大廠潮白河工業(yè)區(qū)在商務部主辦的“2010（第二屆）‘世界創(chuàng)新與投資促進平臺’發(fā)布會暨國際園區(qū)合作論壇”上，榮膺中國最佳特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)單項獎——中國最具CBD潛質(zhì)經(jīng)濟園區(qū)。

大廠的野心不止于此，隨著產(chǎn)業(yè)的落地，大廠已經(jīng)做好了承接外溢人口的準備。除了那座向市民免費開放的中央公園，規(guī)劃中的“京東新城”，正是要建設一個有產(chǎn)業(yè)又有人氣的環(huán)北京衛(wèi)星城。

其實，早在四年前的第一屆大廠發(fā)展論壇上，前任大廠縣長楊連華就明確表達了這一態(tài)度，“融入北京，決定于大廠的區(qū)位特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)育的天然條件?！?/p>

北京城市規(guī)劃設計院顧問總規(guī)劃師柯煥章也表示，“這個環(huán)首都圈中的十幾個城市中，大廠所處的區(qū)位有其獨到的優(yōu)勢條件，東部新城對于今后北京一些功能的疏導、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、人口的疏導，都會起到一定的作用?！?/p>

如今，本地的年輕人或?qū)舆@一人口的流向。大廠縣委宣傳部的人士向記者表示，隨著大廠建設的加速，對人才的需求加大，現(xiàn)在不少本地年輕人開始放棄大城市的生活，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)了，這是一個好現(xiàn)象。

“三生合一”創(chuàng)造后發(fā)城市優(yōu)勢

“潮白新城是集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體，一座三‘生’合一的創(chuàng)意水鄉(xiāng)城市?！贝髲S縣委書記孫寶水介紹稱。今年3.7平方公里的潮白新城次中心建設已全面啟動，一座承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并與首都功能產(chǎn)業(yè)配套，集現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)配套區(qū)三區(qū)合一的新型城市，將崛起在美麗的潮白河畔。

著名城市戰(zhàn)略專家王志綱在一次大廠發(fā)展論壇上指出，伴隨交通和互聯(lián)網(wǎng)的進步，人們的生產(chǎn)方式和生活方式都發(fā)生了很大變化。擁有一條碧波蕩漾潮白河的大廠，無疑對北京人有著極大的吸引力。

而大廠要創(chuàng)造的，正是要放大這獨一無二的吸引力。潮白新城全長2.5公里的創(chuàng)意水街項目已經(jīng)初現(xiàn)規(guī)模，該項目兼具娛樂休閑、旅游、商務等綜合服務功能，既有小橋流水，也可泛舟觀賞。建筑群折曲變換，展現(xiàn)出旖旎風光，將成為傳統(tǒng)節(jié)日風情和時尚生活的熱鬧場所。

內(nèi)涵更為豐富的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在大廠實施得如火如荼：在河北率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水，實現(xiàn)了全縣域城鎮(zhèn)居民小區(qū)和工業(yè)園區(qū)接通管輸天然氣，率先在全市啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，率先在全國啟動全縣域失地農(nóng)民安置保障實施辦法……

正如大廠的領導所言，大廠不僅要在基礎設施建設、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、項目方面全方位對接北京，在發(fā)展水平、發(fā)展環(huán)境、人民生活方式上也要“京”味十足。