每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

27日，商務(wù)部召開“2011年反壟斷工作主要情況”專題新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部反壟斷局局長(zhǎng)、國務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室主任尚明指出，經(jīng)營(yíng)者集中審查雖然只有三年的執(zhí)法，但是案件數(shù)量有大幅度的上升，和2009年相比，案件量增長(zhǎng)了一倍多。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年1月至12月中旬，商務(wù)部共收到經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報(bào)194件，同比增長(zhǎng)43%；立案179件，同比增長(zhǎng)52%；審結(jié)160件，同比增長(zhǎng)40%。無條件批準(zhǔn)151件，占94%。附條件批準(zhǔn)4件占3%。

對(duì)于申報(bào)案件的高速增長(zhǎng)，尚明分析原因有三：一是經(jīng)濟(jì)大條件不佳，國際投資者采取較為審慎的態(tài)度，并購增加市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)力成為主要選擇；二是反壟斷法不斷普及；三是企業(yè)做強(qiáng)做大過程中，符合申報(bào)門檻的企業(yè)漸增。

尚明表示：“也許明年在此基礎(chǔ)上還有一個(gè)增長(zhǎng)。”

《反壟斷法》執(zhí)法機(jī)構(gòu)是三家：商務(wù)部、發(fā)改委和工商總局。尚明稱，配套立法仍將是商務(wù)部明年的工作重點(diǎn)，我國明年擬出臺(tái)《經(jīng)營(yíng)者集中附加限制性條件的規(guī)定》、《未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中調(diào)查處理暫行辦法》和《未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)涉嫌壟斷經(jīng)營(yíng)者集中查處辦法》等部門規(guī)章。

反壟斷審查時(shí)間長(zhǎng)短，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生直接影響。國際上普通案件的經(jīng)營(yíng)者集中審查，通常在第一階段即30天內(nèi)即可完成，進(jìn)入第二階段的案件，大都是可能有競(jìng)爭(zhēng)影響的案件。而中國目前進(jìn)入第二階段的案件占比相對(duì)較高，且“2011年比例比2010年還要高”。

尚明表示，在反壟斷案件數(shù)量大幅增長(zhǎng)的背景下，2012年商務(wù)部將研究改善案件審查辦法，進(jìn)一步提高案件審查的效率，縮短案件審查時(shí)間，集中更多精力審查可能具有排除和限制競(jìng)爭(zhēng)效果的案件。