每經(jīng)記者李靜瑕發(fā)自北京 “價格”與“準入門檻”，成為了目前深化金融體制改革中，談得最多的話題。 3月18日，國務(wù)院批復(fù)了發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》（下簡稱《意見》）?！兑庖姟分校瑢ι罨鹑隗w制改革提出了四大要點，其中涉及到深化利率市場化改革、修改《貸款通則》合理引導民間融資、促進多層次資本市場建設(shè)等。 “金融體制的深化改革，年年都提得比較全面。我認為主要還是金融要素改革，國有銀行完善治理，加強金融監(jiān)管等方面，是相對較為迫切的?！敝袊鐣茖W院金融所金融重點實驗室主任劉煜輝接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。 再提修訂《貸款通則》 民間融資是現(xiàn)在金融體制改革中，繞不開的話題。2004年就提出修訂《貸款通則》，并公開了“征求意見稿”，市場將民間借貸陽光化的希望寄托于此。然而，到現(xiàn)在修訂已經(jīng)擱置了8年，目前《貸款通則》還依然是沿用的1996年發(fā)布的版本。 《意見》提出，“修訂《貸款通則》，規(guī)范各類借貸行為，合理引導民間融資”。據(jù)了解，《貸款通則》的修訂在貸款主體、利率限制、企業(yè)間貸款等問題還存在著諸多爭議。在2010年的深化經(jīng)濟體制改革意見當中，修訂《貸款通則》也是主要的內(nèi)容之一。 “我認為，《貸款通則》這些爭議其實都不是問題。問題在于，用《貸款通則》去取代民間借貸的立法，這一條路并不通?！睖刂葜行∑髽I(yè)發(fā)展促進會會長周德文對本報記者表示，《貸款通則》中規(guī)范的貸款主體是取得金融牌照的機構(gòu)，而民間借貸包括小額貸款公司等，難以納入其中。 周德文還表示，要規(guī)范民間融資，《貸款通則》的修訂難以解決問題，最為主要的是，要為民間借貸立專門的法律。 其實在2008年，央行就起草了《放貸人條例》，現(xiàn)在四易其稿，仍然未得以落地。對于民間借貸的規(guī)范條例或者立法，市場有“黃花菜都涼了”的感覺。 急推利率市場化成為共識 “金融體制改革方面，其實頂層設(shè)計并不缺，最重要的是，有設(shè)計而缺乏執(zhí)行?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍對《每日經(jīng)濟新聞》分析認為。 《意見》提出，深化利率市場化改革，完善人民幣匯率形成機制。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。 王軍在今年年初曾提出，深化我國金融體制改革的突破口在于四個方面，支持民間資本發(fā)起設(shè)立金融機構(gòu)、加快推進利率市場化、強化地方政府監(jiān)管權(quán)責、盡快建立存款保險制度。 “實際上就是兩個方面，第一是‘價格’，第二是‘準入’?！蓖踯姺Q，還是要先推動利率市場化，來引導資源的合理配置。同時他也認為，如果金融“壟斷”不破除，準入門檻還依然高的話，即使利率市場化了，市場的資源配置也起不到作用。 對外經(jīng)貿(mào)大學金融學院副院長丁建臣在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時也表示，深化金融體制改革，首先要推進利率市場化的建設(shè)，其核心價值就在于，能夠讓金融切實的服務(wù)于實體經(jīng)濟，并且可以避免各地的非法集資等現(xiàn)象出現(xiàn)。 “現(xiàn)在銀行的高利差獲得‘暴利’，不但增加企業(yè)的成本，也損害存款人的利益。”丁建臣也呼吁，應(yīng)該盡快建立存款保險制度，其次也要加強金融的監(jiān)管。 劉煜輝也認為，在金融要素改革中，利率的市場化以及匯率的形成機制，是較為迫切的。同時，完善國有銀行的公司治理，突破“壟斷”，要推動定位為小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的中小商業(yè)銀行發(fā)展?！兑庖姟分幸蔡岢觯e極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機構(gòu)。 穩(wěn)妥推進大宗商品、國債期貨市場建設(shè) “當然，現(xiàn)在多層次資本市場的建設(shè)，還是需要再推進的?！眲㈧陷x對記者表示。 在促進多層次資本市場建設(shè)方面，《意見》要求健全新股發(fā)行制度和退市制度，建立債券市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，積極培育發(fā)展機構(gòu)投資者等。同時也強調(diào)穩(wěn)妥推進原油等大宗商品期貨和國債期貨市場建設(shè)。 “大宗商品期貨市場的建設(shè)現(xiàn)在我國發(fā)展得還是比較成熟了，國債期貨方面，是今年的熱點，但是其市場的建設(shè)并沒有健全?！蹦称谪浌救耸繉Ρ緢笥浾弑硎尽? 據(jù)了解，為了迎接國債期貨的上市，不少期貨公司都啟動了國債期貨的仿真交易。該期貨公司人士告訴記者，國債期貨上市是確定的，但是在法律條文上還需要落實。比如，銀行等投資主體如何參與，如何進行結(jié)算等方面還不是很完善。 同時，該人士還認為，國債期貨較高的保證金，將散戶擋在了門外，一些中小機構(gòu)可能也難以參與，這樣是否能夠達到利率的市場化效果等，還需要做進一步的研究。