每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京

    由中國石油天然氣集團(tuán)公司承建的西氣東輸二線工程在日前國家審計(jì)署的審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，8.37億元工程施工和設(shè)備材料招投標(biāo)存在違規(guī)行為，施工合同中重復(fù)計(jì)列費(fèi)用，增加投資2.04億元。中石油批準(zhǔn)的部分土石方工程概算價(jià)高于市場價(jià)。此外，審計(jì)查出的3起違法違紀(jì)案件線索依法移送相關(guān)部門后，正在立案查處。

    3月30日，國家審計(jì)署發(fā)布了《西氣東輸二線工程2011年跟蹤審計(jì)結(jié)果》。本次跟蹤審計(jì)的4條支線概算總投資163.25億元，截至2011年9月累計(jì)完成投資68.2億元，其中湘潭支線已建成投產(chǎn)，上海、廣深和香港支線正在建設(shè)中。

    經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至2011年9月，審計(jì)抽查工程施工和設(shè)備材料采購合同金額26.96億元中，有8.37億元招投標(biāo)不規(guī)范，占31%。

    審計(jì)指出上述問題后，中石油已進(jìn)一步完善了評標(biāo)機(jī)制，加強(qiáng)了對承包商招標(biāo)和分包的管理，明確了中石油項(xiàng)目經(jīng)理部對承包商采購行為的監(jiān)管職責(zé)，確保招投標(biāo)工作按法定程序?qū)嵤?br />
    同時(shí)，施工合同中重復(fù)計(jì)列費(fèi)用，增加投資2.04億元。為此，中石油已將上述重復(fù)計(jì)列的費(fèi)用沖減工程投資。

    另外，中石油批準(zhǔn)的部分土石方工程概算價(jià)高于市場價(jià)。如審計(jì)抽查上海支線和湘潭支線的7.64億元土石方工程發(fā)現(xiàn)，施工單位將其轉(zhuǎn)包后獲取價(jià)差2.81億元，占合同價(jià)款的37%，增加了工程投資。對此，中石油要求所屬設(shè)計(jì)、建設(shè)、審批等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)范，嚴(yán)格編制土石方工程概算，同時(shí)從嚴(yán)控制工程質(zhì)量，不得隨意降低工程標(biāo)準(zhǔn)。

    此次，審計(jì)署還發(fā)現(xiàn)分包合同也存在違規(guī)行為。2011年，廣深支線第2、3標(biāo)段承建單位四川石油天然氣建設(shè)工程有限責(zé)任公司將管道焊接工程，違規(guī)分包給河南豐潤建筑安裝工程有限公司，涉及金額496萬元；上海支線第2標(biāo)段施工單位新疆石油工程建設(shè)有限責(zé)任公司將3個(gè)土石方工程，違規(guī)分包給借用資質(zhì)施工的個(gè)體戶，涉及金額650萬元。

    審計(jì)指出上述問題后，中石油正在對上述違規(guī)分包問題進(jìn)行處理和整改。同時(shí)，中石油加強(qiáng)了對總承包商的分包管理，要求總承包商嚴(yán)格分包工程管理及分包商資質(zhì)等級審核。

    審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，西二線主干線10個(gè)壓氣站31臺壓縮機(jī)安裝的242片法蘭中，有147片是國外代理商違約從國內(nèi)2家無特種設(shè)備生產(chǎn)許可證的企業(yè)采購的，存在沖擊韌性過低等質(zhì)量問題。中石油已全部更換上述問題法蘭。

    西二線主干線及湘潭支線196座已運(yùn)營的站場和閥室中，有158座的消防、防雷工程設(shè)施存在未按規(guī)定審核驗(yàn)收問題，有13座的防雷工程設(shè)施存在驗(yàn)收不合格問題。審計(jì)指出上述問題后，中石油已對驗(yàn)收不合格的防雷工程設(shè)施進(jìn)行整改，與未按規(guī)定驗(yàn)收的消防、防雷工程設(shè)施一并報(bào)請有關(guān)部門審核，目前已通過驗(yàn)收。

    此外，還發(fā)現(xiàn)西二線廣東段沿線廣東省南雄等6縣（市）違規(guī)向中石油管道局收取費(fèi)用1.2億元。審計(jì)指出上述問題后，廣東省人民政府已責(zé)成有關(guān)地方政府退還違規(guī)收取的資金。

    西二線總長8645公里，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括1條主干線、9條支線和3座地下儲氣庫，2008年2月開工，計(jì)劃于2012年6月全部建成投產(chǎn)，總投資1422億元。承建方為中國石油天然氣集團(tuán)公司，中國石油天然氣股份有限公司管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主，中國石油天然氣管道局負(fù)責(zé)總承包。