昨日，中國證監(jiān)會投資者保護(hù)局負(fù)責(zé)人對人民網(wǎng)（603000）網(wǎng)友提出的涉及資本市場的熱點問題進(jìn)行了集中回應(yīng)。該負(fù)責(zé)人表示，證監(jiān)會正在與有關(guān)部門探討?zhàn)B老金等長期資金入市稅收減免等方面的措施，計劃加強投資者權(quán)益保護(hù)頂層設(shè)計、完善證券民事訴訟機制，并擬推出跨境交易型開放式指數(shù)基金（ETF）。

該負(fù)責(zé)人表示，無論是從養(yǎng)老金的運作需要，還是資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的目標(biāo)看，都需要積極培育包括養(yǎng)老金在內(nèi)的機構(gòu)投資者。“我們正在與有關(guān)部門探討?zhàn)B老金等長期資金入市稅收減免等方面的措施。當(dāng)然，養(yǎng)老金入市并不代表百分之百全投股票，不同的組合、不同的基金，投資要求也不相同，投資方向包括國債、金融債、企業(yè)債等，還包括銀行理財產(chǎn)品、組合存款、現(xiàn)金等。關(guān)于引入銀行理財產(chǎn)品方面，相關(guān)部門正在研究，關(guān)鍵在于充分揭示風(fēng)險，并讓投資者自行選擇判斷。”

針對投資者面臨虛假陳述、內(nèi)幕交易和操縱市場等證券違法行為時，民事賠償訴訟成本高、費時長、權(quán)益難以得到保障的問題，上述負(fù)責(zé)人表示，投資者通過證券侵權(quán)民事訴訟尋求賠償，不但存在實體法律規(guī)范欠缺的問題，也遭遇了諸多訴訟程序方面的障礙。“證監(jiān)會對此問題高度重視，不斷加強投資者權(quán)益保護(hù)工作的頂層設(shè)計，一方面繼續(xù)與最高法院密切配合，探索舉證責(zé)任倒置等制度創(chuàng)新，積極推動出臺相關(guān)司法解釋，進(jìn)一步暢通民事賠償訴訟渠道。另一方面將以強化保護(hù)投資者合法權(quán)益為出發(fā)點，對《證券法》進(jìn)行進(jìn)一步評估，推動立法部門啟動《證券法》的修訂工作，按照精細(xì)化立法模式，建立健全民事責(zé)任追究等制度，增強法律本身的可訴性，充分保障投資者有效行使各項權(quán)利。”

針對投資者提出的能否引入集團訴訟制度的問題，上述負(fù)責(zé)人指出，證監(jiān)會將從完善證券民事訴訟機制、降低投資者維權(quán)成本的目標(biāo)出發(fā)，積極借鑒國外證券侵權(quán)司法實踐中常用的各種訴訟模式，包括集團訴訟在內(nèi)，學(xué)習(xí)其中經(jīng)實踐證明有益的做法，探索在證券期貨領(lǐng)域建立、試行公益訴訟制度，推動民事訴訟法的修改，不斷完善投資者權(quán)益救濟機制。

“通過兩類跨境ETF的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善跨境資本的雙向、有序、均衡流動機制，促進(jìn)A股市場良性發(fā)展。”證監(jiān)會投保局負(fù)責(zé)人指出，跨境ETF的工作主要包括兩部分：一是在境內(nèi)推出跟蹤海外指數(shù)的ETF。我們已經(jīng)對海外跨境ETF的國際經(jīng)驗、模式選擇、運作機制、風(fēng)險控制等相關(guān)問題進(jìn)行了深入研究，提出了在合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（QDII）框架下推出投資于境外指數(shù)、在境內(nèi)交易所掛牌的跨境ETF方案。根據(jù)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA），證監(jiān)會近期一直積極推進(jìn)港股ETF的準(zhǔn)備工作，目前各項準(zhǔn)備工作已基本就緒。二是推動境外跟蹤A股指數(shù)的ETF發(fā)展。目前，證監(jiān)會正在會同有關(guān)部門推動在人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）框架下推出在香港交易所掛牌的A股ETF產(chǎn)品。

“我國基礎(chǔ)產(chǎn)品市場化程度不高，投資者缺乏金融資產(chǎn)保值增值的投資渠道，難以直接從國民經(jīng)濟增長中獲得資產(chǎn)性收入，分享經(jīng)濟增長成果。”上述負(fù)責(zé)人坦承現(xiàn)有投資渠道的不足，并表示證監(jiān)會正逐步研究推動中小企業(yè)私募債、地方債、機構(gòu)債、市政債等固定收益類金融產(chǎn)品創(chuàng)新，同時加快實現(xiàn)債券市場的互聯(lián)互通。積極研究股票、基金相關(guān)的新品種，探索并購重組、資產(chǎn)證券化以及期貨期權(quán)等金融工具創(chuàng)新。