不難發(fā)現，“穩(wěn)增長”的路徑主要從刺激消費和鼓勵民間投資兩條線路出發(fā)。 2007年開始試行的家電下鄉(xiāng)、以舊換新等刺激政策，不僅帶來了家電行業(yè)長達5年的繁榮和發(fā)展，也在全國范圍內刺激了消費需求。普遍認為是“家電下鄉(xiāng)”政策接力棒的“節(jié)能補貼”政策也于本月出臺，財政補貼總額高達363億元，且不僅針對家電行業(yè)，還涉及到節(jié)能燈、汽車等行業(yè)。 時偉翔稱，今年4月份商務部開展了“消費促進月”活動，效果甚微，因為對消費的刺激比較困難，需要增加收入，完善社會保障體系等多方面的配合。財政方面還是以減稅為主，更多的是將錢留給企業(yè)和個人，讓他們擴大支出和需求。 而對投資的刺激，相對更容易一些。2010年5月，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（簡稱“新36條”）發(fā)布，但此后相關的執(zhí)行細則遲遲未出臺。近期，與溫總理多次提出的“鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域建設”相呼應，關于鐵路行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、民航業(yè)等的政策措施陸續(xù)出臺，以期真正實現“新36條”中的：“鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域，規(guī)范設置投資準入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境?！? 楊炘告訴《每日經濟新聞》記者：“我國中小企業(yè)眾多，其對稅收的貢獻占比為50%，解決了70%的就業(yè)需求。中小企業(yè)的發(fā)展，民間資金的流動是我國經濟結構調整中的一個重要問題?！? “與2008年4萬億刺激政策相比，本次刺激在作用對象和效果上不相同。前者主要用于加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設等十個方面，而本次是作用于能源、鐵路、航空、保障房等領域。前者刺激的效果在于擴大內需，減少失業(yè)，而本次主要是穩(wěn)增長，調結構?！敝型额檰柡暧^經濟研究員白朋鳴說。 不會有大規(guī)模的刺激政策 “不會出現大規(guī)模刺激”這是對接下來政策預期的普遍觀點。 有業(yè)內人士認為，經過上一輪的大規(guī)模刺激，國家能力有限，目前對經濟增長的掌控力在下降，需要更多地采用市場化的辦法來調控，在此過程中，經濟摩擦是必然的。 來自中信證券的研究報告稱，新一輪促消費有望從供需兩端雙管齊下，預期將進一步擴大消費補貼的產品范圍，可能包括“節(jié)能家具、節(jié)水家具、裝修建材”等。另外，有望在流通環(huán)節(jié)降低成本提升效率，并在供給端增加有效供給。在投資方面，基建項目是投資重點，除了明確的大項目外，還將啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，其中鐵路、節(jié)能環(huán)保、農田水利等方面是重點。 時偉翔認為，家電行業(yè)經過多年的政策扶持，需求基本飽和，接下來主要是產業(yè)升級，看有實力的企業(yè)能否創(chuàng)造新產品來刺激消費。事實上，接下來比較有空間的消費的刺激政策應該在旅游行業(yè)。“國民旅游休閑計劃”討論多時，地方版的計劃方案也出臺了一些，但全國范圍內的相關政策甚少，旅游消費涉及交通運輸、飲食、住宿、景區(qū)等多個方面，所以，除了“節(jié)能補貼”，比較大的消費刺激政策應該在旅游行業(yè)。 促消費 1.國務院5月16日發(fā)布363億元節(jié)能補貼政策 2.家電行業(yè)節(jié)能產品獲265億元財政補貼 3.農業(yè)部發(fā)文安排5億元用于農產品項目補助 引民資 1.鐵道部發(fā)文鼓勵民資參與鐵路干線、客運專線、城際鐵路、煤運通道等項目 2.衛(wèi)生部發(fā)文引導民資自主申辦盈利性或非盈利性醫(yī)療機構 3.證監(jiān)會發(fā)文鼓勵民資參股證券期貨經營機構