每經(jīng)記者胡健發(fā)自北京 6月4日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布《機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），預(yù)計(jì)在“十二五”期間，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口年均增長(zhǎng)10%。到“十二五”末，規(guī)模將達(dá)到2.5萬(wàn)億美元。 機(jī)電一直是我國(guó)外貿(mào)的拳頭產(chǎn)品，在全部外貿(mào)總額中可占半壁江山。據(jù)規(guī)劃透露，在“十二五”期間，我國(guó)將加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)出口的分類指導(dǎo)，加快重點(diǎn)行業(yè)出口基地和出口基地企業(yè)建設(shè)。 商務(wù)部相關(guān)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前在中國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域，特別是占比較大的機(jī)電行業(yè)中，如何占據(jù)研發(fā)、品牌以及銷售渠道等微笑曲線的上方，而非密集處于下方的加工制造是最核心的問題。 高附加值行業(yè)增速高 上述《規(guī)劃》明確，機(jī)電產(chǎn)品出口的質(zhì)量和檔次將進(jìn)一步提升，大力促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展，一般貿(mào)易出口中高新技術(shù)產(chǎn)品占比進(jìn)一步提高?！兑?guī)劃》發(fā)布了“十二五”時(shí)期25個(gè)重點(diǎn)行業(yè)各自的進(jìn)出口主要目標(biāo)與任務(wù)，具體包括汽車、機(jī)床、視像設(shè)備、摩托車、電子音響、計(jì)算機(jī)等。 中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品是“中國(guó)制造”的核心，但往往也是低附加值、高耗能產(chǎn)品的代名詞。為此，新規(guī)劃中貫穿著一條結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高附加值行業(yè)出口目標(biāo)普遍高于傳統(tǒng)行業(yè)，航天裝備行業(yè)設(shè)定的出口增速最高，到2015年，出口將達(dá)到40億美元，年均增長(zhǎng)近30%。 每個(gè)分項(xiàng)行業(yè)目標(biāo)都側(cè)重“質(zhì)的提升”。例如在生物醫(yī)藥行業(yè)，到2015年，醫(yī)藥產(chǎn)品出口達(dá)到700億美元，年均增長(zhǎng)約19%，其中高附加值醫(yī)藥產(chǎn)品出口占1/3以上，并從污染較為嚴(yán)重、能源消耗較高的大宗原料藥、中間體出口向高端的特色原料藥、藥物制劑、中成藥、生物技術(shù)藥物出口方向轉(zhuǎn)變。 相比之下，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)一般出口目標(biāo)都比較低，有些還低于機(jī)電產(chǎn)品整體10%的出口增速目標(biāo)。比如在家用電器行業(yè)，到2015年，出口預(yù)計(jì)達(dá)到600億美元，年均增長(zhǎng)率只有8%。 商務(wù)部研究院外貿(mào)專家李健告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，從不同行業(yè)目標(biāo)高低不同來(lái)看，國(guó)家更希望由此帶動(dòng)高附加值產(chǎn)品發(fā)展，而像家電這種傳統(tǒng)產(chǎn)品既有盤子比較大，附加值相對(duì)也低，出口增速目標(biāo)不能設(shè)得太高。 此外，“十二五”機(jī)電產(chǎn)品將實(shí)施更加積極的進(jìn)口戰(zhàn)略。重點(diǎn)抓好清潔能源、高檔數(shù)控機(jī)床、船舶、鐵路機(jī)車、汽車、航空、通訊以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等具有突破性帶動(dòng)作用產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作。 “擴(kuò)大機(jī)電進(jìn)口也是源于國(guó)內(nèi)旺盛的需求?！崩罱≌f，我國(guó)正處于工業(yè)化中期，需要擴(kuò)大投資和更新設(shè)備，加大進(jìn)口有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 瞄準(zhǔn)新興市場(chǎng)國(guó)家 從5月結(jié)束的廣交會(huì)細(xì)分市場(chǎng)情況看，中國(guó)與歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)成交額明顯下滑，歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)出口的影響仍在持續(xù)發(fā)酵。相較而言，與拉美、東盟等新興市場(chǎng)成交額增勢(shì)明顯，與金磚國(guó)家成交增長(zhǎng)11%，其中與印度成交額增長(zhǎng)最快，達(dá)60.5%。 新發(fā)布的《規(guī)劃》指出，機(jī)電產(chǎn)品出口要推動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)從以傳統(tǒng)市場(chǎng)為主向多元化市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。鞏固歐美日傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開拓新興市場(chǎng)?！芭?duì)發(fā)展中國(guó)家新興市場(chǎng)的出口占比提高到40%，增量占比提高到65%以上?！? 李健分析說，歐美國(guó)家在家電等機(jī)電產(chǎn)品消費(fèi)已經(jīng)相對(duì)飽和，而新興市場(chǎng)國(guó)家仍在快速發(fā)展期，對(duì)機(jī)電消費(fèi)品和工業(yè)設(shè)備均有較大需求。中國(guó)有些低端機(jī)電產(chǎn)品和很多發(fā)展中國(guó)家趨同，但也有很多產(chǎn)品非常具有競(jìng)爭(zhēng)力，而且我們也逐步向高端產(chǎn)業(yè)靠攏，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。 規(guī)劃還有這樣的表述：鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)加大對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)投資，建廠設(shè)點(diǎn)，擴(kuò)大海外生產(chǎn)規(guī)模，貼近銷售市場(chǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口。 “我們需要鼓勵(lì)機(jī)電企業(yè)‘走出去’，到新興市場(chǎng)設(shè)廠?！崩罱≌f，這既可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提升品牌認(rèn)可度，也有利于擴(kuò)大我國(guó)出口，如果從整機(jī)出口轉(zhuǎn)至核心零部件出口，不僅可以優(yōu)化配置，而且出口附加值也能增加。 除拓展新興市場(chǎng)國(guó)家外，作為加工貿(mào)易大戶，《規(guī)劃》還提出，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，中西部加工貿(mào)易占比從4%提高到10%。 在李健看來(lái)，加工貿(mào)易占中國(guó)貿(mào)易比重超過40%，沿海低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸衰減，農(nóng)民工回流使得產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移必不可少，而且往往大項(xiàng)目轉(zhuǎn)移能帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)隨之而去，可以強(qiáng)化承接地工業(yè)基礎(chǔ)。