每經網(wǎng)上海7月6日電（記者 戴榆）  7月4日下午，上海市政府與寶鋼集團有限公司（以下簡稱 寶鋼集團）低調簽署合作協(xié)議， 5年內上海地區(qū)將總量減少鐵產能約580萬噸、鋼產能約660萬噸，相應減少300萬噸標煤能耗，寶鋼將產能遷出上海的計劃正式確定。

國資委副主任邵寧表示，上海寶山地區(qū)鋼鐵產業(yè)結構調整將有力地促進區(qū)域經濟發(fā)展、民生和生態(tài)環(huán)境的改善、企業(yè)競爭力的提升等。

業(yè)內人士指出，寶鋼部分產能遷離上海，能為其節(jié)約更多的人力成本、運輸成本、鐵礦石煤炭成本，同時，寶鋼獲得遷入地地方政府的優(yōu)惠政策，鋼材將更具競爭力。而另一方面，上海市被定性為國際金融中心、國際服務中心，鋼鐵等重污染產業(yè)的遷出對政府發(fā)展第三產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，治理環(huán)境污染起到了非常重要的作用。

寶鋼5年底遷出上海約三成產能

根據(jù)上海市政府昨日（7月5日）官方發(fā)布的消息，在2012-2017年實施上海寶山地區(qū)的鋼鐵產業(yè)結構調整，預計調整任務完成后，上海地區(qū)將總量減少鐵產能約580萬噸、鋼產能約660萬噸，相應減少300萬噸標煤能耗。據(jù)業(yè)內分析人士稱，遷出的產能約占寶鋼本部的三成。

這一消息無疑是明確了此前寶鋼考慮將產能遷出上海的計劃。

“目前社會對環(huán)保的要求越來越高，這是社會的進步。環(huán)境方面的壓力越來越大，企業(yè)面臨著來自政府、社會和企業(yè)自身的三重壓力，并成為企業(yè)發(fā)展必須邁過的一個門檻。”寶鋼集團董事長徐樂江此前曾透露，由于環(huán)境方面的壓力，鋼鐵企業(yè)已不再是政府眼中的“香餑餑”，寶鋼開始需要考慮“在上海能生存多久，需要上海城市融入我們多久，所以我們會主動地有所作為”。

徐樂江曾對外稱，接下來的“十二五”期間、“十三五”期間寶鋼會有很大的動作，進行產量、結構的調整，并暗示寶鋼目前正在考慮將產能遷出上海的計劃。

“經過上海市和寶鋼的共同努力，在上海寶山地區(qū)鋼鐵產業(yè)結構調整的大方向上取得了共識和階段性的成果，也標志著上海寶山地區(qū)鋼鐵產業(yè)結構調整工作正式啟動。”徐樂江在7月4日的簽約儀式上表示，通過上海減量調整，實現(xiàn)寶鋼“兩角一邊”的戰(zhàn)略布局的同時，也應提高高端產品的比重和制造能力，打造世界領先的碳鋼扁平材精品基地。

根據(jù)寶鋼集團的網(wǎng)站顯示，本輪調整計劃將對上海寶山吳淞工業(yè)區(qū)的企業(yè)以及羅涇生產基地進行調整。調整后逐步轉型，重點作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)--新材料、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)的發(fā)展基地。

業(yè)內稱雙贏之舉 推動產業(yè)布局與結構調整

對于寶鋼的此次產能調整，上海市市長韓正認為，對國家、上海以及寶鋼都是利好的措施。

“實施這次調整，有利于推動經濟發(fā)展方式轉變，加快制造業(yè)改造提升和鋼鐵產業(yè)發(fā)展，推動重點產業(yè)生產力布局和調整；有利于促進上海創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展，推進結構調整和節(jié)能減排，改善城市區(qū)域環(huán)境面貌”，韓正指出，“也有利于寶鋼拓展發(fā)展空間，提升行業(yè)競爭力，實現(xiàn)長期穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展。”

“寶鋼的部分產能遷離對其本身與上海而言確是雙贏之舉”， 中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌對《每日經濟新聞》表示，“寶鋼遷出落后產能為其節(jié)約更多的人力成本、運輸成本、鐵礦石煤炭成本，同時，寶鋼獲得遷入地地方政府的優(yōu)惠政策，鋼材將更具競爭力。上海市被定性為國際金融中心、國際服務中心，鋼鐵等重污染產業(yè)的遷出對政府發(fā)展第三產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，治理環(huán)境污染起到了非常重要的作用。”

“我的鋼鐵網(wǎng)”研究中心分析師倪寅昨日在接受記者采訪時也表示，新疆基地市場需求較高，而不久前正式開工的湛江基地除市場需求之外，還具有非常重要的地理優(yōu)勢，這兩個基地都有可能是部分產能遷往的選擇之地。同時，據(jù)某行業(yè)人士表示，寶鋼在南通啟東的基地，由于地方政府的補貼優(yōu)惠也可能是部分產能遷移之地。

同時也有業(yè)內人士指出，寶鋼部分產能開始從上海遷出，除體現(xiàn)國家“十二五”規(guī)劃對鋼鐵基地的布局之外，也意味著國家加強產業(yè)結構的調整以及經濟發(fā)展中心的逐步轉移。

苑志斌指出，我國多數(shù)傳統(tǒng)產業(yè)均呈現(xiàn)出產能過剩的態(tài)勢，企業(yè)盈利能力差，產品缺乏競爭力等問題突出，國家加強產業(yè)結構調整，優(yōu)化配置勢在必行。大型基建項目逐步由東部發(fā)達地區(qū)向中西部擴展，一方面可以促進中西部經濟開發(fā)，另一方面可達到從全局上調整產業(yè)布局的效果。