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每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

“紹興縣11個重大項目已經(jīng)開工。”昨日（9月18日），浙江省紹興縣政府一負(fù)責(zé)宣傳部門的負(fù)責(zé)人在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時介紹道，上述號稱“雙百億”的項目主要涉及工業(yè)強(qiáng)縣和商貿(mào)旅游兩個方面。

無獨有偶。據(jù)人民網(wǎng)消息，近日兩個總投資合計5.4億元的生態(tài)環(huán)保項目也在甘肅古浪集中開工。

一東一西，浙江紹興和甘肅古浪的重大項目集中開工不是個例。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，在江蘇南京、沐陽，江西九江、弋陽，山東泗水、平原等多個地區(qū)，一系列涉及軟件、生物醫(yī)藥、文化服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等方面的大型項目都在如火如荼地展開。

“從政策層面考慮，多個互補(bǔ)項目集中開工將發(fā)揮企業(yè)協(xié)同效應(yīng)，有效拉動地方經(jīng)濟(jì)增長。”中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長、政府預(yù)算研究中心主任王雍君對記者解釋道。

多地重大項目“組團(tuán)”開工

據(jù)不完全統(tǒng)計，7月以來，已有13個?。ㄊ校┌l(fā)布大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃或穩(wěn)增長措施。時間來到9月，開工也就成了各地涉及重大項目的主題詞。

9月17日，在紹興縣舉行的“雙百億”項目集中開工儀式上，11個總投資達(dá)240億元的工業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)項目正式開工，其中商貿(mào)旅游項目5個，總投資132億元；工業(yè)強(qiáng)縣項目6個，總投資108億元。

在紹興縣“雙百億”項目集中開工的同一天，另有11個項目在江蘇南京高新區(qū)集中開幕，項目投資總額38.5億元，涉及軟件、生物醫(yī)藥等高新區(qū)重點發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。

中西部地區(qū)如江西、甘肅等地的大型項目開工計劃也紛紛選擇了“組團(tuán)”的方式。在甘肅，除了古浪縣的環(huán)保生態(tài)項目，蘭州新區(qū)此前招商引資達(dá)707億元的90個項目中，除8個已建成、在建39個以外，剩下43個項目也正在加緊做開工前的準(zhǔn)備工作。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理多地投資項目后發(fā)現(xiàn)，與此前的“四萬億”相比，各地最近開工項目多數(shù)并非鐵公基，而是與環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化消費項目相關(guān)，并且投資主體也多為企業(yè)。例如上述紹興縣商貿(mào)項目中的夏威夷風(fēng)情園項目就是由上海一家企業(yè)投資建設(shè)，項目總投資約80億元，今年將完成投資30億元。

廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任龔敏告訴記者，穩(wěn)投資關(guān)鍵是要提升投資結(jié)構(gòu)和投資的效率，要改變過去完全由政府主導(dǎo)的投資狀態(tài)。“嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)張，把握好投向，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求下，控制環(huán)境污染，優(yōu)化消費能力型投資。”

地方投資體現(xiàn)穩(wěn)增長決心

在經(jīng)濟(jì)增速回落的背景下，重大項目集中開工背后無疑體現(xiàn)著穩(wěn)增長的決心。據(jù)浙江當(dāng)?shù)孛襟w報道，今年前8個月，紹興縣完成有效投資317.11億元，同比增長17.5%，實現(xiàn)財政總收入89.81億元，工業(yè)銷售2449.66億元。當(dāng)前紹興縣經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢依舊平穩(wěn)，各項主要指標(biāo)仍居全省前列，投資的貢獻(xiàn)功不可沒。“近幾年來我們不斷擴(kuò)大各項有效投入，對經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展幫助很大。”對此，紹興縣政府相關(guān)人士這樣解釋。

而對于上述南京的11個集中開發(fā)項目，南京副市長華靜也表示，此次11個重大項目集中開工，必將進(jìn)一步壯大高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并對打造高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群起到積極推動作用。

“多地重大項目紛紛集中開工有著政策層面的考慮。”王雍君認(rèn)為，這一舉措具有合理性。管理部門安排相關(guān)項目集中開工，有利于形成項目產(chǎn)業(yè)鏈，共用配套設(shè)施，企業(yè)項目互補(bǔ)，形成協(xié)同效應(yīng)，對企業(yè)本身發(fā)展有好處。另一方面，這也方便了政府的集中安排和統(tǒng)籌規(guī)劃。

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，如果零星的企業(yè)獨自上馬，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用微乎其微。“但現(xiàn)在一起開工的話，企業(yè)發(fā)展具有時間上的同步性和整體性，從宏觀來看，對地方經(jīng)濟(jì)的推動就會明顯得多。”

此外，項目資金落實層面也有望得到國家支持。瑞銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，隨著疲弱的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)公布，政府對企業(yè)盈利惡化和失業(yè)率上升的擔(dān)憂進(jìn)一步加重，預(yù)計政府將加大“穩(wěn)增長”政策的貫徹力度，增加對基建項目的資金的支持。她表示，預(yù)計央行會再次下調(diào)存準(zhǔn)率，隨著政策支持力度加強(qiáng)，投資需求的復(fù)蘇應(yīng)當(dāng)會在企業(yè)結(jié)束去庫存后幫助推動工業(yè)生產(chǎn)增長，從而為可能從四季度開始的經(jīng)濟(jì)小幅環(huán)比復(fù)蘇奠定基礎(chǔ)。

（實習(xí)生楊瑞對本文也有貢獻(xiàn)）