每經(jīng)編輯｜每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李彪 發(fā)自北京

在我國(guó)正快速跨進(jìn)老齡化社會(huì)的大背景下，各地正積極探索養(yǎng)老的新模式。

11月5日，北京市民政局局長(zhǎng)吳世民表示，今年將在全市建立100個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展全托、日托、臨托等老年照料服務(wù)，并為60周歲及以上戶籍老人建立意外傷害保險(xiǎn)。

北京市老齡辦主任李建國(guó)表示，北京市正在通過(guò)建立和完善養(yǎng)老保障體系，以確保90%的老人能夠居家養(yǎng)老。

目前我國(guó)社會(huì)主要存在三種養(yǎng)老模式：家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老。由于我國(guó)存在“未富先老”的社會(huì)現(xiàn)狀，加上受到“養(yǎng)兒防老”等思想的影響，短期內(nèi)社會(huì)投入養(yǎng)老方面的資金難以達(dá)到快速增長(zhǎng)的老齡人群要求。另一方面，多數(shù)老年人也更愿意在家養(yǎng)老。因此，居家養(yǎng)老已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老的一種主要方式。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授夏學(xué)鑾告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，居家養(yǎng)老模式最關(guān)鍵的問(wèn)題是需要強(qiáng)大的社區(qū)作支撐，否則模式很難執(zhí)行。

按照北京市的養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，到2020年，除了約4%的高齡、獨(dú)居、（半）失能、失智老人入住養(yǎng)老院外，約90%的老人適宜居家養(yǎng)老；還有6%的老人，在社區(qū)養(yǎng)老。為了確保90%的老人能夠?qū)崿F(xiàn)居家養(yǎng)老，北京市民政局提出北京市未來(lái)將加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，為老人提供照料服務(wù)和精神關(guān)懷。

目前，北京市有關(guān)部門(mén)正在對(duì)老年人的保險(xiǎn)需求、保險(xiǎn)形式進(jìn)行調(diào)研，擬為60周歲及以上戶籍老人建立意外傷害保險(xiǎn)的政策。同時(shí)初步考慮，貧困老人的保險(xiǎn)費(fèi)用由政府支付。

李建國(guó)表示，今年還將探索建立 “老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)”。他介紹，失能老人在醫(yī)院長(zhǎng)期護(hù)理會(huì)占用醫(yī)療資源，在家照顧護(hù)理費(fèi)用又高，因此準(zhǔn)備探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)金來(lái)補(bǔ)償護(hù)理費(fèi)用。他舉例說(shuō)，有些國(guó)家，居民過(guò)40歲就開(kāi)始繳納護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)，交夠一定年限后，如遇疾病導(dǎo)致不能自理，即可享受護(hù)理保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)。

發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，最重要的是政府直接投資，同時(shí)發(fā)動(dòng)其他的社會(huì)資本參與養(yǎng)老事業(yè)投入，這也能夠?yàn)榻∪鐣?huì)養(yǎng)老體系提供重要補(bǔ)充。目前從發(fā)達(dá)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)參與社會(huì)養(yǎng)老慈善投入來(lái)看，政府的稅收優(yōu)惠、減免等政策作用明顯。夏學(xué)鑾認(rèn)為，西方慈善事業(yè)發(fā)展快，很大一部分原因就是因?yàn)楹投愂諕煦^，基于這一考慮，我國(guó)可以通過(guò)全國(guó)人大立法，改革稅收政策，制度化減免稅收，鼓勵(lì)慈善事業(yè)投資。

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