新華網(wǎng)北京11月10日電（記者林暉、張辛欣）由中國能源研究會(huì)編寫的《中國能源政策評論2012》10日在北京正式發(fā)布，專家指出，應(yīng)該更充分發(fā)揮市場機(jī)制在我國能源價(jià)格體系中的作用。

這份約38萬字的報(bào)告對近期能源管理部門出臺的資源管理、能源價(jià)格、能源投資、能源節(jié)約等八個(gè)方面的能源政策進(jìn)行了分類梳理總結(jié)，并對政策效果作出評估和建議。

針對我國的能源價(jià)格政策，報(bào)告認(rèn)為，近年來電煤價(jià)格根據(jù)煤炭市場價(jià)格變化不斷提高，石油價(jià)格逐步與國際接軌，天然氣價(jià)格開始探索新的定價(jià)機(jī)制，非化石能源價(jià)格補(bǔ)貼政策促進(jìn)了新能源與可再生能源的發(fā)展，我國能源價(jià)格機(jī)制不斷調(diào)整和完善。

報(bào)告同時(shí)指出，從總體上看，我國能源價(jià)格仍然以政府定價(jià)為主，市場機(jī)制的作用沒有得到充分發(fā)揮，由此引發(fā)了一系列的扭曲和矛盾，例如煤炭價(jià)格依然實(shí)行雙軌制影響電煤供應(yīng)，成品油定價(jià)易受國際沖擊，上網(wǎng)電價(jià)無法及時(shí)反映燃料價(jià)格變化等。

為理順能源價(jià)格機(jī)制，報(bào)告建議，改革煤炭價(jià)格“雙軌制”，取消重點(diǎn)合同和非重點(diǎn)合同電煤的價(jià)格差，完善和落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)政策；加快推進(jìn)發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易，構(gòu)建“多買多賣”的市場格局；進(jìn)一步完善現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制，例如考慮縮短22個(gè)工作日的調(diào)整時(shí)間區(qū)間和縮小調(diào)整的漲跌幅范圍等。

針對風(fēng)電、太陽能等新能源項(xiàng)目贏利能力差的現(xiàn)狀，報(bào)告還建議借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法，適時(shí)出臺風(fēng)電、太陽能的“電價(jià)——利率聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，綜合運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政和金融等政策手段，創(chuàng)造風(fēng)電、太陽能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。