每經(jīng)記者 胡健

昨日（11月28日），“《財(cái)經(jīng)》年會2013：預(yù)測與戰(zhàn)略”在北京舉行，今明兩年的經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀調(diào)控路徑成為熱議話題。

參與討論的多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家均表示，今年GDP增速會超過年初制定的7.5%的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，明年的情況還會略好于今年，而宏觀調(diào)控政策也將維持中性偏松狀態(tài)，貨幣政策應(yīng)以穩(wěn)定為主，而財(cái)政政策或許會更有看點(diǎn)。

四季度經(jīng)濟(jì)增速回升

今年前三季度，我國GDP增速分別為8.1%、7.6%和7.4%，其中第三季度經(jīng)濟(jì)增速近些年罕見地低于年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速控制目標(biāo)。

不過，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對此并不擔(dān)心，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪表示，中國經(jīng)濟(jì)在外部環(huán)境偏緊的情況下，會實(shí)現(xiàn)年初預(yù)期的7.5%，或者略高一點(diǎn)的增長速度。

“四季度GDP可能略有回升，預(yù)計(jì)在7.8%左右。全年GDP增長比去年減速，但是能夠達(dá)到7.6%-7.7%的水平。”陳東琪認(rèn)為，這主要得益于兩方面，一方面是今年國內(nèi)的消費(fèi)保持在13%、14%的增長，主要以汽車進(jìn)入家庭為代表的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶來我們的消費(fèi)需求保持增長；另一方面是今年下半年以來的公路基礎(chǔ)設(shè)施的投資推動的增長。

本月下旬公布的11月匯豐PMI初值年內(nèi)首次站在榮枯線上方，而10月當(dāng)月企業(yè)利潤同比增幅也跳升至20.5%。

高盛投資管理部中國副主席哈繼銘分析說，短期來看，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)U形復(fù)蘇的軌道，2、3季度是U形的底部，一季度是U形的前半段，估計(jì)今年全年的經(jīng)濟(jì)增長能夠在7.5到8%這么一個(gè)區(qū)間，兩頭高中間低的局勢，現(xiàn)在已經(jīng)是非常明顯。

“明年情況會更好一點(diǎn)，大概速度能夠在8%。”中銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征說。摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬虹的判斷更樂觀一些，她認(rèn)為，預(yù)計(jì)2013年GDP增速為8.2%。原因在于，首先基數(shù)較低，另外外需仍然低迷，但內(nèi)需會有增長，尤其是投資。

但曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)不能從宏觀周期性波動來考慮問題，還有從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的問題加以考慮，只有這樣才能對中國經(jīng)濟(jì)有一個(gè)明顯的認(rèn)識。這一觀點(diǎn)也在會上得到共識。

國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，我國經(jīng)濟(jì)面臨著諸多的矛盾，諸多的挑戰(zhàn)，諸多的深層次問題，沒必要把明年整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)追求過高的速度。“明年中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該為改革能夠留出更大的空間，明年應(yīng)該把更多的精力放到經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上，放到結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變上。”

財(cái)稅政策被寄厚望

今年伊始，國家宏觀調(diào)控的重心就逐漸開始向穩(wěn)增長傾斜，貨幣政策調(diào)整也較為頻繁，數(shù)量型工具和價(jià)格型工具的調(diào)整都瞄向了托底經(jīng)濟(jì)。

但明年這一情況或許并不會發(fā)生。哈繼銘表示，明年降息降準(zhǔn)的可能性都比較小，降低利率后房地產(chǎn)價(jià)格可能大幅上升，因?yàn)榉康禺a(chǎn)調(diào)控政策有效工具并不多，貨幣政策對于宏觀經(jīng)濟(jì)推動的目標(biāo)，和房地產(chǎn)的抑制的目標(biāo)有背離。

姚景源認(rèn)為，貨幣政策對結(jié)構(gòu)問題解決的作用有限，目前大家對貨幣政策期待值過高，各個(gè)地方政府都大搞投資，動不動就是幾千億，甚至上萬億，而明年的貨幣政策空間有限。中國經(jīng)濟(jì)最深層次的問題是結(jié)構(gòu)問題，所以還要靠財(cái)政政策。

“比如企業(yè)經(jīng)營困難，我覺得最簡單解決企業(yè)困難的辦法就是減稅，特別是中小企業(yè)，要解決他融資難，貸款難的問題，短時(shí)間是不可能解決的，減稅立刻見效，擴(kuò)大消費(fèi)可以提高個(gè)稅起征點(diǎn)。”姚景源說道。

中國減稅空間仍然存在。雖然今年財(cái)政收入由于經(jīng)濟(jì)減速而面臨一定的減收，但1-10月累計(jì)，全國財(cái)政收入101032億元，比去年同期增10180億元，增長11.2%，預(yù)計(jì)下月即可完成全年財(cái)政預(yù)算收入。

之所以財(cái)政政策備受關(guān)注，一個(gè)重要原因便是財(cái)政的收支情況和著力點(diǎn)往往能反映出中國的改革進(jìn)展。哈繼銘表示，如果只減稅收不減開支的話，國家的債務(wù)會越來越重，從而會更進(jìn)一步擠私人的發(fā)展空間。

“一定要改革，成為一個(gè)服務(wù)性政府，減少開支。” 在國家統(tǒng)計(jì)局擔(dān)任總經(jīng)濟(jì)師多年的姚景源也有同樣的體會，他舉了一個(gè)形象的例子，將全場氣氛推向高潮。

姚景源說，“一個(gè)縣副縣長10來個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有四大班子，你說你是公仆，我們家里現(xiàn)在窮，我們不富裕，我們少請幾個(gè)保姆不行嗎？”

姚景源總結(jié)說，財(cái)政政策是個(gè)突破口，往下推，一環(huán)一環(huán)推動改革，才能夠進(jìn)一步保持和增加改革紅利。