每經(jīng)編輯｜每經(jīng)實習記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)實習記者 李彪 發(fā)自北京

基本養(yǎng)老金的保障水平是社會關注的焦點問題。在經(jīng)歷了9連漲之后，2013年全國退休職工月人均養(yǎng)老金已達1893元，但是由于缺乏完善的調(diào)整機制，養(yǎng)老金的上漲曾被認為“隨意性”較大。與此同時，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金相對較低，該水平是否能夠保障基本的老齡生活？又如何提高養(yǎng)老金替代率呢？對此，《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪了首都經(jīng)貿(mào)大學勞動經(jīng)濟學院呂學靜教授。

養(yǎng)老金替代率逐年下滑

《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）：目前我國社會養(yǎng)老金的保障水平如何？

呂學靜：中國有多個社會養(yǎng)老保障制度，第一類是軍隊退休人員的養(yǎng)老保障；第二類是公務員的養(yǎng)老保障；第三類，事業(yè)單位也有一個社會養(yǎng)老保障制度；第四類是企業(yè)職工的退休養(yǎng)老金；第五類是農(nóng)民和居民的基礎養(yǎng)老金水平。如果連這個保險制度都沒有參與的話，我們各地還有一些老齡津貼，按照“新農(nóng)保”要求，年齡在60歲以上就給予津貼。每個制度下的保障水平不一樣，不能一概而論。

NBD：有人稱，養(yǎng)老金替代率一直呈下降趨勢，替代率下降意味著養(yǎng)老金的保障水平也相應降低，您怎么看待這個問題？

呂學靜：所謂的替代率是指拿的養(yǎng)老金相當于退休前的工資份額。這個問題我也一直在關注，最早的時候替代率為60%左右，到1999年達到了將近70%，再往下走就逐年下降。

從國際上來看，養(yǎng)老金是退休前工資的70%就能夠保持原來的生活，替代率降到50%以下就會影響他們的生活。國際勞工組織《社會保障最低標準公約》規(guī)定,養(yǎng)老金的最低替代率為55%。

政府財政會兜底

NBD：對于此前引發(fā)熱議的養(yǎng)老金虧空問題，您怎么看？這會不會對未來我國的養(yǎng)老保障制度構(gòu)成威脅？

呂學靜：養(yǎng)老金虧空主要是涉及企業(yè)職工的個人賬戶部分，不能用企業(yè)繳費夠不夠來衡量職工養(yǎng)老金的發(fā)放，需要考慮國家責任，國家財政在養(yǎng)老和醫(yī)療支出上應該占大頭。雖然近幾年國家財政支付幅度有一些提高，但是由于原來的水平較低，基于低水平的上漲肯定不夠。

大家不必擔心養(yǎng)老金破產(chǎn)的問題，因為國家最后肯定會在基本養(yǎng)老這一塊承擔起大的責任。

NBD：有人倡導要盡快做實個人賬戶，您怎么看待這個問題？

呂學靜：做實了其實也不對，現(xiàn)在的個人賬戶虧空部分并不需要及時兌現(xiàn)，而是分不同的年次去分別發(fā)放給個人，到時候國家財政可以進行補貼支付，國際上的很多國家其實也是這么做的。另外，現(xiàn)在即使做實個人賬戶，也沒有很好的投資渠道來實現(xiàn)保值增值，投資風險很大。