每經(jīng)記者 黃志偉 發(fā)自北京

“藥品零售連鎖企業(yè)在并購重組及連鎖經(jīng)營中存在一些政策障礙，已經(jīng)影響企業(yè)發(fā)展，其發(fā)展速度已經(jīng)減緩。”全國人大代表、老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長謝子龍對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，作為藥品流通行業(yè)的代表，今年提出了支持零售藥店發(fā)展的建議。

2011年5月，商務(wù)部發(fā)布的《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015年）》提出：“十二五”期間藥品零售連鎖百強(qiáng)企業(yè)年銷售額占藥品零售企業(yè)銷售總額的比例要達(dá)到60%以上。統(tǒng)計結(jié)果顯示，近兩年來，藥品零售連鎖百強(qiáng)企業(yè)銷售額比例卻在下降，由35.4%降到34.6%，距離到2015年所要達(dá)到60%的指標(biāo)距離正在拉大。

謝子龍表示，目前零售藥店發(fā)展面臨5大障礙。收購后企業(yè)與門店經(jīng)營證照的辦理困難是第一個困難。

據(jù)介紹，藥品零售連鎖企業(yè)實施并購重組后，所收購企業(yè)與門店相關(guān)經(jīng)營證照都需要重新辦理，而且是按照新設(shè)企業(yè)對待，過程十分漫長而且復(fù)雜，往往耗時幾個月。在此期間，企業(yè)必須停業(yè)等待新的證照，由此帶來相當(dāng)大的直接經(jīng)濟(jì)損失和不可估量的間接損失。藥品零售連鎖企業(yè)收購藥店后，原藥店的醫(yī)保定點資格也被注銷，由收購方需重新申報，具有很大的不確定性。此外，醫(yī)保應(yīng)收款的結(jié)算周期在地區(qū)之間的差異也比較大，部分資金要一年結(jié)算一次，加重了醫(yī)保定點藥店企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力，

目前，各地基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院改革普遍實行藥品零差率銷售，其藥品價格普遍較零售藥店要低。而完全市場化競爭的藥店沒有政府補(bǔ)貼，處于不利地位，給藥品零售企業(yè)帶來巨大沖擊。

國家醫(yī)改方案與相關(guān)政策雖然提及鼓勵藥品零售連鎖經(jīng)營發(fā)展，但未明確支持措施，致使正規(guī)的藥品零售連鎖企業(yè)與經(jīng)營混亂的單體藥店存在不平等的競爭，連鎖藥店發(fā)展相對緩慢。

對此，謝子龍建議出臺6項扶持政策，包括對收購中藥店經(jīng)營證照辦理與醫(yī)保定點資格承接簡化流程；醫(yī)保定點藥店資格向規(guī)范的大型藥品零售連鎖企業(yè)傾斜或開放；實行醫(yī)院電子處方向社會藥店開放；鼓勵大型藥品零售連鎖企業(yè)在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)設(shè)立連鎖藥店，出臺貼息貸款、減免幾年稅收或給予財政專項補(bǔ)貼等政策；鼓勵大型藥品零售連鎖企業(yè)對小型藥品零售連鎖企業(yè)及單體藥店進(jìn)行兼并重組；國家在醫(yī)改進(jìn)程中應(yīng)充分考慮利用社會藥房現(xiàn)有資源，制定政策讓零售藥店積極參與“醫(yī)藥分開”改革試點中去。