每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 鄭佩珊 攝影報道    

每經(jīng)記者 鄭佩珊 攝影報道

昨日 （3月6日）15時30分，“兩會”期間第一場證監(jiān)系統(tǒng)代表委員記者見面會在證監(jiān)會舉行。見面會上，上交所理事長桂敏杰表示，2013年上交所將重新調(diào)整再融資審核機制，個股期權(quán)也將于今年推出。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在提及證券領(lǐng)域犯罪等市場關(guān)注的問題時桂敏杰表示，目前國內(nèi)證券違規(guī)成本過低，他認(rèn)為應(yīng)修改《證券法》。

調(diào)整再融資審核機制/

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，桂敏杰在昨日見面會上指出，再融資是市場配置資源、服務(wù)實體經(jīng)濟最重要的方式，這些年來，再融資一直占了較大比重，甚至比IPO還高，再融資監(jiān)管體系和監(jiān)管制度也支持了很多上市公司做大做強，2008年以來上交所市場再融資規(guī)模約為1.2萬億元，其中銀行通過再融資補充資本金，實現(xiàn)了資本充足率的要求，這五、六年來銀行就融資了2000多億元，所以再融資是非常重要的上市公司發(fā)展手段。

桂敏杰表示，對上市公司再融資信披材料的關(guān)注不同于IPO，所以適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行審核機制調(diào)整很有必要。怎樣減少實質(zhì)性判斷、提高信披質(zhì)量、鼓勵中小投資者參與決策，這都是再融資調(diào)整之后要回答的問題，上交所一直在做這方面的制度和方案研究，包括規(guī)則、技術(shù)、人員的準(zhǔn)備。

今年將推個股期權(quán)/

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，見面會上桂敏杰透露出一個重要信息，即上交所今年將推出針對大藍(lán)籌公司的期權(quán)交易，方便讓機構(gòu)投資者進(jìn)行對沖和套利。

中誠信資訊債券研究部門負(fù)責(zé)人張良貴對記者表示，推出個股期權(quán)對藍(lán)籌股價值回歸有幫助，是引導(dǎo)投資者走向理性投資、價值投資和長期投資的較好工具。對于中小投資者而言，股指期貨這一工具門檻較高，不好把握，而個股期權(quán)的操作方式更加便捷。

同時張良貴還表示，個股期權(quán)也將優(yōu)化機構(gòu)投資者投資方式，國內(nèi)公募基金倉位限制比較被動，利用多元化交易工具可輔助投資機構(gòu)更好地對沖管理風(fēng)險，個股期權(quán)有很大的避險作用。

建議擴大《證券法》適用范圍/

作為全國政協(xié)委員，桂敏杰今年的提案有關(guān)《證券法》的修訂和期貨立法。

桂敏杰指出：經(jīng)過幾年實踐，《證券法》已不太適應(yīng)市場發(fā)展需要，比如對調(diào)整范圍的規(guī)定可能過窄，市場中有很多衍生產(chǎn)品，但在《證券法》里并沒有體現(xiàn)，要通過修法使《證券法》適用范圍擴大。

同時，《證券法》主要針對的是公開市場尤其是公開發(fā)行市場，現(xiàn)在私募市場相當(dāng)活躍，《證券法》不能只規(guī)范公募市場，也要對私募市場進(jìn)行規(guī)范，還有債券市場、銀行間市場、交易所市場等。

桂敏杰表示，盡管證監(jiān)會很努力地執(zhí)行相關(guān)法律，但違規(guī)成本偏低，機制的不適應(yīng)仍然困擾整個監(jiān)管工作。比如打擊證券市場犯罪，盡管現(xiàn)在有了金融犯罪監(jiān)察局，但還不夠，需要建立專業(yè)化執(zhí)法隊伍。

桂敏杰還表示，畢竟資本市場是專業(yè)化市場，應(yīng)有專業(yè)的司法工作人員針對性地處理相關(guān)案件，也希望通過修法解決這個問題。

新三板轉(zhuǎn)板仍未提上議程/

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，除上述內(nèi)容外，桂敏杰還透露，市場一直關(guān)注的新三板轉(zhuǎn)板問題目前仍未提上議程。全國性的場外市場成立不久，現(xiàn)在掛牌企業(yè)已有200多家，上交所對這些公司有沒有上市綠色通道也成市場關(guān)注熱點。

但桂敏杰對此表示，新三板的問題目前還在初步磨合過程中，在檢驗和完善它的規(guī)則，新三板公司能否直接到交易所掛牌，證監(jiān)會肯定會進(jìn)行研究，但可能不是簡單的直接申請掛牌。桂敏杰表示，“我們希望上交所市場是有吸引力的，各種公司能到交易所掛牌，樂見其成，但這要制度安排。”