每經編輯｜每經記者 金微 發(fā)自北京    

每經記者 金微 發(fā)自北京

2012年我國城鎮(zhèn)化率已經達到了52.6%，城鎮(zhèn)人口新增2103萬達7.12億人。隨著越來越多的人進入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化會不會“房地產化”？該如何解決進城人員所面臨的戶籍、社保等問題？《每日經濟新聞》記者就此專訪了中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長鄭風田。

《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）：城鎮(zhèn)化有沒有標準？最好的模式是怎樣的？

鄭風田：城鎮(zhèn)化過程應少占耕地，走集約型的道路。城鎮(zhèn)化不是“房地產化”，高質量的城鎮(zhèn)化的核心，是改變過去“要地不要人”的舊城鎮(zhèn)化模式，解決“人的城鎮(zhèn)化”，實現完全的進城農民市民化。

NBD：在新一輪的城鎮(zhèn)化進程中如何解決醫(yī)療、教育、社保等一系列問題？

鄭風田：解決這一系列問題，戶籍是關鍵，比如教育、就醫(yī)、就業(yè)等對戶籍都有要求，如果與戶籍掛鉤的人為的東西越來越少，放開的越來越多，最后戶籍就沒有了意義，這些問題也都好解決了。

“人的城鎮(zhèn)化”需要投入大量資金，如社保醫(yī)保的投入。今后的征地首先應將失地農民納入城鎮(zhèn)的社保體系，就業(yè)、住房等生活保障也應得到落實，政府要幫助他們變成能夠正常生活的市民。

NBD：這輪城鎮(zhèn)化進程除了農村人口向大中城市轉移，還有一種方式是在小城鎮(zhèn)上建農村社區(qū)。這樣的方式你認同嗎？

鄭風田：現在農村的城鎮(zhèn)化讓農民住進社區(qū)，會帶來很多的問題，比如農民買房要花大量的錢，在社區(qū)的各種生活成本也較高，這又要花錢。這樣的城鎮(zhèn)化率雖然提高，但是還有農民回家種地，這不叫城鎮(zhèn)化。

NBD：城鎮(zhèn)化，您最關注什么？

鄭風田：首先不是吸引農民進城，而是讓城里的農民工落地，不解決戶口社保等問題他們不算是城市人口，城鎮(zhèn)化要實現這些人的真正城鎮(zhèn)化。其次要發(fā)展中小城鎮(zhèn)，還要解決城鎮(zhèn)化最核心的就業(yè)問題，發(fā)展工業(yè)改善就業(yè)環(huán)境。如果沒有工作，農民進城賺不到錢無法在城市立足，這也不叫城鎮(zhèn)化。