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每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（8月1日），交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點正式在全國推開，并重點將廣播影視服務(wù)，即廣播、電影、電視等相關(guān)節(jié)目（作品）的制作、發(fā)行、放映、播映活動納入試點范圍。自此，“營改增”試點思路，將由地區(qū)試點轉(zhuǎn)向分行業(yè)在全國推開，成熟一個行業(yè)推進(jìn)一個行業(yè)。

財政部部長樓繼偉新近撰文指出，目前財政部正會同國家稅務(wù)總局抓緊完善鐵路運輸和郵電通信業(yè)試點方案，爭取今年底或明年初實施。

今年4月國務(wù)院常務(wù)會議曾稱，據(jù)測算，全部試點地區(qū)2013年企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元；擴(kuò)大行業(yè)試點；擇機(jī)將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點；力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。

鐵路運輸和郵電通信的試點時間之所以有所遲滯，樓繼偉稱，從行業(yè)特點看，這兩個行業(yè)均具有財務(wù)核算復(fù)雜、分支機(jī)構(gòu)層次多且分布廣的特點，不適合在部分地區(qū)先試點，只能全國同步推行。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這也符合稅改的規(guī)律，否則會形成洼地效應(yīng)，先試點地區(qū)企業(yè)將會對未試點地區(qū)造成擠占。

樓繼偉說，擴(kuò)大試點行業(yè)之所以選擇鐵路運輸和郵電通信業(yè)，主要是考慮這兩個行業(yè)均屬于典型的生產(chǎn)性服務(wù)，與第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較高，“特別是鐵路運輸作為交通運輸?shù)闹匾M成部分，制造業(yè)對鐵路運輸依賴較大，在陸路運輸、水路運輸?shù)绕渌煌ㄟ\輸業(yè)先期納入‘營改增’后，鐵路運輸由于沒納入試點，客觀上會影響企業(yè)對不同運輸方式的選擇”。

樓繼偉表示，在這兩個行業(yè)實施“營改增”試點，有利于擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)項稅抵扣范圍，增強(qiáng)增值稅“中性”特點，進(jìn)一步消除重復(fù)征稅因素。

事實上，企業(yè)在“營改增”試點中或?qū)⒚媾R稅負(fù)增加問題?，F(xiàn)行電信運營商營業(yè)稅率為3%，而“營改增”試點稅率為6%、11%、13%、17%四檔。工信部7月發(fā)布的統(tǒng)計分析顯示，有企業(yè)反映，實施“營改增”后，三大基礎(chǔ)運營商利潤將下降36.5%。

張斌認(rèn)為，“營改增”改革是稅收制度本身完善之需。改革在當(dāng)下這一時點得以推進(jìn)，短期而言會對穩(wěn)增長、扭轉(zhuǎn)宏觀經(jīng)濟(jì)下行產(chǎn)生周期性效應(yīng)，長期則能降低企業(yè)稅負(fù)，利好中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。