每經網9月6日福建訊（記者 李婷） 

日前，福建省發(fā)布了《關于加快推進現代農業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱意見），該意見是全國首家正式實施農業(yè)土地流轉的省級指導文件。有業(yè)內人士表示，該政策的出臺對發(fā)展現代農業(yè)有著積極意義，美國式的農場或在中國出現。

根據意見，福建省將穩(wěn)妥推進農村土地流轉，加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，把承包地塊的面積、空間位置和四至等落實到戶，依法保障農民的合法權益。堅持農地農用和依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉。

對此，上述業(yè)內人士告訴《每日經濟新聞》記者，福建提出農用土地確權是有先行經驗的，此前福建在全國率先實行山林確權，并取得了不錯的效果和經驗，由此推及農用地確權。

意見還提出，要健全完善土地流轉服務體系。在現有涉農鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立土地流轉服務中心的基礎上，完善縣級服務平臺建設，形成縣、鄉(xiāng)、村三級信息共享的土地流轉服務體系。

在該人士看來，福建農業(yè)土地流轉政策在內容上有不少創(chuàng)新，其中明確表示，要總結推廣土地規(guī)范流轉的創(chuàng)新模式。支持農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地。引導組建土地股份合作社，支持以村為單位，農民以土地承包經營權作價入股成立土地股份合作社。支持發(fā)展“土地托管”合作社，引導農民合作社托管農戶承包的閑散土地，實行代耕代種。

對于政策帶來的影響，該人士認為，首先將提高土地的流轉使用效率，于實現農用土地的集約使用，土地有效集中后，種地變成固定職業(yè)，一批農村經營主體將開始出現。其次，通過土地流轉，農村種養(yǎng)大戶不斷涌現，農業(yè)組織化程度不斷提高，形成專業(yè)化、區(qū)域化、集約化生產的現代農業(yè)。同時也將形成農業(yè)工人這種新的勞動力群體，也有利于提高食品安全管控。