新華網(wǎng)北京９月１７日電（記者蔡敏、楊丁淼、王菲菲）日前，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，明確提出“開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”。一時(shí)間，“以房養(yǎng)老”成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。 中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段。有數(shù)據(jù)顯示，２０１２年底，中國(guó)６０周歲以上老年人口已達(dá)１．９４億，２０２０年將達(dá)到２．４３億，２０２５年將突破３億。在“銀發(fā)浪潮”來(lái)襲，“４＋２＋１”家庭模式成主流的背景下，如何養(yǎng)老引發(fā)人們思考。 民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)詹成付表示，“以房養(yǎng)老”對(duì)于老年人、保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)都是利好消息，如果試點(diǎn)成功，對(duì)于解決老年人的養(yǎng)老資金問(wèn)題、盤活已有房屋資源、擴(kuò)大保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)都有積極意義。 “以房養(yǎng)老”是指老人通過(guò)抵押房屋產(chǎn)權(quán)，定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金，老人去世后，銀行或保險(xiǎn)公司收回住房使用權(quán)。 原中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)總裁孟曉蘇說(shuō)，中國(guó)很多老人沒(méi)有充足的養(yǎng)老資金養(yǎng)老，也不能再購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，但通過(guò)房改和購(gòu)買商品房，擁有第二、第三套房，屬于“住房富人、貨幣窮人”?！霸谶@種背景下，利用住房反向抵押貸款實(shí)現(xiàn)以房養(yǎng)老非常適合中國(guó)國(guó)情，既可以讓老人有住房，又能領(lǐng)到房子的銷售資金，實(shí)現(xiàn)房子的養(yǎng)老功能。” 但對(duì)生活在安徽省合肥市蜀山區(qū)美虹社區(qū)一套兩居室樓房的李玉珍老人而言，“以房養(yǎng)老”離她還很遠(yuǎn)。老人一家三口月收入僅３０００余元，７１歲的李玉珍患有高血壓，還得照顧兩年前中風(fēng)、行動(dòng)不便的老伴，而兒子又智力不足，４０多歲尚未成家。 “我們家每月吃藥就得千元，剩下的收入只夠緊巴巴地生活，養(yǎng)老院我們根本去不起。”李玉珍說(shuō)，“我能留給兒子的只有這套房，怎么能抵押出去？如果以房養(yǎng)老，我的日子好過(guò)了，將來(lái)孩子怎么辦？這么高的房?jī)r(jià)，他根本買不起其他房！” 事實(shí)上，“以房養(yǎng)老”作為舶來(lái)品，在英法等國(guó)家之所以流行，與高遺產(chǎn)稅有關(guān)。人們?cè)凇耙苑筐B(yǎng)老”和“留房產(chǎn)給子女但要繳納大筆稅金”之間較容易作出選擇。但在中國(guó)現(xiàn)行稅制下，人們沒(méi)有動(dòng)力。上海民政部門調(diào)查則顯示，高達(dá)９０％的老人擬將房產(chǎn)留給子孫，愿意倒按揭的不到１０％。 而且在中國(guó)“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念影響下，一些人也難以接受“以房養(yǎng)老”。在江蘇南京一家私企工作的杜輝是家中獨(dú)子，父母年近花甲。他認(rèn)為，如果讓父母選擇“以房養(yǎng)老”，親戚朋友們知道了，會(huì)認(rèn)為我不孝順。 同時(shí)，“‘但存方寸地、留于子孫耕’，老人們?cè)谛睦砩弦搽y以接受自己辛辛苦苦一輩子掙來(lái)的房子未來(lái)成為別人的?！北本┐髮W(xué)人口研究所教授穆光宗說(shuō)。 因此，有專家指出，以房養(yǎng)老作為一種個(gè)性化選擇，可先從失獨(dú)和丁克家庭做起。 此外，金融界人士認(rèn)為，中國(guó)房屋產(chǎn)權(quán)７０年，是“倒按揭”的最大障礙，也是與國(guó)外政策環(huán)境最大差異。如果７０年產(chǎn)權(quán)到期后，抵押房屋要有償續(xù)期，那么續(xù)期費(fèi)用將是未知風(fēng)險(xiǎn)。 同時(shí)，房?jī)r(jià)走勢(shì)及老人預(yù)期壽命如何評(píng)估，也是金融機(jī)構(gòu)顧慮的問(wèn)題。一家知名保險(xiǎn)公司安徽分公司負(fù)責(zé)人告訴記者，房?jī)r(jià)不會(huì)總是只升不降，未來(lái)預(yù)期很難作出準(zhǔn)確判斷，這對(duì)保險(xiǎn)公司而言是不小的風(fēng)險(xiǎn)?！巴茝V‘以房養(yǎng)老’，政府亟待制定并完善相關(guān)基礎(chǔ)法律法規(guī)、政策制度，支持和鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與完善社會(huì)保障體系?！? 另一方面，一些社會(huì)學(xué)家認(rèn)為“以房養(yǎng)老”的推廣對(duì)破解中國(guó)養(yǎng)老難題作用有限。長(zhǎng)期研究中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的安徽省知名社會(huì)學(xué)家王開(kāi)玉指出，中國(guó)還有數(shù)億農(nóng)村人口，農(nóng)村老人的小產(chǎn)權(quán)房不具備流通性，何談“以房養(yǎng)老”。 國(guó)務(wù)院參事、原中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任馬力認(rèn)為，“以房養(yǎng)老”政策雖好，但必須達(dá)到幾個(gè)前提條件。首先，國(guó)家人均收入達(dá)到中產(chǎn)階級(jí)水平，房子不會(huì)成為影響子女發(fā)展的后顧之憂；其次，社會(huì)養(yǎng)老和保障制度必須進(jìn)一步完善，財(cái)產(chǎn)性收入應(yīng)包括股票、債券和相關(guān)理財(cái)產(chǎn)品，房子不再是財(cái)產(chǎn)性收入最重要來(lái)源；最后，國(guó)人改變“養(yǎng)兒防老”“傳宗接代”的傳統(tǒng)觀念，形成自我養(yǎng)老、自我發(fā)展的理念。 “解決中國(guó)人的養(yǎng)老問(wèn)題，目前還應(yīng)首先健全基本社會(huì)養(yǎng)老保障體系，盡快改變養(yǎng)老‘雙軌制’?！苑筐B(yǎng)老’模式只能是養(yǎng)老金保障養(yǎng)老制度的一種補(bǔ)充?！彼f(shuō)。 原文鏈接：http://news.xinhuanet.com/politics/2013-09/17/c_117402110.htm