◎魯政委 近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟繁硎荆骸巴赓Q(mào)發(fā)展不僅對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)至關(guān)重要，而且有利于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合?！边@與我們一直堅(jiān)持的看法高度吻合。與此前常常有意無(wú)意地將外貿(mào)的快速增長(zhǎng)視為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的倒退（過(guò)度依賴外需，加劇了國(guó)際收支不平衡）相比，本次的提法是全新的，有利于對(duì)過(guò)去看法進(jìn)行“撥亂反正”。 《意見》從優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、改善外貿(mào)環(huán)境、強(qiáng)化政策保障、增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面，全方位對(duì)促外貿(mào)提出了要求。與以往其他意見不同的是，本次在每一條要求之后，均明確了責(zé)任部門，力求做到有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。所有這一切，都是為了保證能夠“采取果斷有力措施”，“實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)”。商務(wù)部對(duì)全年預(yù)期目標(biāo)是出口增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是7.5%，與我們?nèi)ツ?2月25日的預(yù)測(cè)完全一致，但是，在今年第一季度末，我們將全年的出口增速下調(diào)為4.5%。 促外貿(mào)，不是單純促出口。為避免把促外貿(mào)簡(jiǎn)單理解為促出口，《意見》的第一條首先是“進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口”，這是為了避免由此導(dǎo)致國(guó)際收支重歸不平衡。在這一條里面，培育“進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”是新提法；同時(shí)，《意見》也要求“擴(kuò)大原油進(jìn)口渠道”，這意味著進(jìn)口權(quán)可能會(huì)進(jìn)一步放開。 《意見》對(duì)于匯率政策的提法有新意。我們一直以來(lái)的研究清楚地顯示：我國(guó)的出口主要與人民幣有效匯率密切相關(guān)；與全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所代表的外需相比，匯率的影響要大得多。在中國(guó)出口持續(xù)下滑的背景下，其他新興經(jīng)濟(jì)體卻“病樹前頭萬(wàn)木春”。本次《意見》在“三、強(qiáng)化政策保障”中的第一條措施，談到的便是人民幣匯率問(wèn)題。 與以往通常簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定”不同，本次《意見》表示要“增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性”，“幫助企業(yè)有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)”。這暗示，未來(lái)人民幣對(duì)美元匯率的波動(dòng)性會(huì)加大，并可能根據(jù)外貿(mào)形勢(shì)的變化而進(jìn)行一定的調(diào)整，只是對(duì)能夠調(diào)整的幅度仍然需要拭目以待。正是從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我們認(rèn)為是“有希望”，但“不明確”。如果匯率仍然像過(guò)去一樣對(duì)浮動(dòng)感到“恐懼”，僅僅只進(jìn)行象征性的微幅調(diào)整，則本次促外貿(mào)很可能會(huì)再度被異化為一次完成任務(wù)的數(shù)據(jù)游戲。 此外，我們認(rèn)為，外儲(chǔ)在大規(guī)模的“貿(mào)易信貸”中開始起作用?！兑庖姟诽岬?，要“發(fā)揮外匯儲(chǔ)備委托貸款平臺(tái)等作用，采取有效措施降低大型成套設(shè)備出口融資成本”。 （作者為興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）