譚浩俊

各地陸續(xù)發(fā)布的經(jīng)濟(jì)半年報(bào)顯示出一種趨勢(shì)，西部省份領(lǐng)跑全國(guó)，中部經(jīng)濟(jì)大省處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，以7％～9％左右的增速次之，而依賴(lài)于能源和重工業(yè)的省份則處于墊底位置。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是當(dāng)下十分重要而緊迫的課題。但是，地方政府似乎并沒(méi)有找到解題的路徑。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)、特別是東部沿海經(jīng)濟(jì)的首次轉(zhuǎn)型，是以接受發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)轉(zhuǎn)移為核心，通過(guò)稅收優(yōu)惠、土地?zé)o償供應(yīng)等優(yōu)惠政策吸引外商投資。政府除了給予優(yōu)惠政策之外，其他方面的投入不是很多，付出也不是很大。而轉(zhuǎn)型的主角則是企業(yè)。盡管此次轉(zhuǎn)型吸納的更多的是低端制造、粗放經(jīng)營(yíng)、房東經(jīng)濟(jì)，且給資源保護(hù)、環(huán)境等留下了很多隱患。但是，不管怎么說(shuō)，它帶動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中積累了比較厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。不然，完全依靠自身的積累，是很難在短時(shí)間內(nèi)取得突破的。

雖然這一輪轉(zhuǎn)型中尚處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善過(guò)程中，但是，政府與企業(yè)的關(guān)系卻比較協(xié)調(diào)，政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的位置也擺得比較合理、比較恰當(dāng)。因此，企業(yè)轉(zhuǎn)型的主動(dòng)性很強(qiáng)，轉(zhuǎn)型的步伐很快。如果缺少企業(yè)的轉(zhuǎn)型欲望，要想實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型是不可能的，也是效率不高的。

然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，地方政府對(duì)政績(jī)的渴求越來(lái)越強(qiáng)。特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，地方政府對(duì)“土地財(cái)政”的依賴(lài)增強(qiáng)，政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的角色也開(kāi)始出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，在第一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中剛剛建立起來(lái)的相對(duì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、平等的政企關(guān)系，也開(kāi)始快速發(fā)生傾斜，政府變得越來(lái)越強(qiáng)勢(shì)，企業(yè)則變得越來(lái)越弱勢(shì)。而這種強(qiáng)勢(shì)，在全球金融危機(jī)爆發(fā)以后，更是達(dá)到了頂峰、突破了極限。以投資為例，政府幾乎包攬了這個(gè)時(shí)期的投資權(quán)、投資話(huà)語(yǔ)權(quán)及投資決策權(quán)。

正是基于這樣的背景，面對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，企業(yè)似乎都還在遠(yuǎn)遠(yuǎn)地等待觀(guān)望。很多企業(yè)，主觀(guān)上很想積極參與到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中來(lái)，但是，他們又擔(dān)心會(huì)受到政府的過(guò)度干預(yù)與干擾，使企業(yè)沒(méi)有辦法按照自己的愿望和目標(biāo)投資。

必須注意，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型，依靠政府唱主角已經(jīng)沒(méi)有前途，政府投資的邊際效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)等都已經(jīng)降到歷史最低點(diǎn)。政府所要做的，就是觀(guān)念轉(zhuǎn)變、思維轉(zhuǎn)型，把投資的主動(dòng)權(quán)完全釋放給企業(yè)，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主角也讓給企業(yè)，而不要再勉強(qiáng)自己、勉強(qiáng)企業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)，是會(huì)作出最精準(zhǔn)的投資選擇的，而不需要政府充當(dāng)投資專(zhuān)家。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型比較好的地區(qū)之一——昆山，落戶(hù)在這里的企業(yè)就表示，每過(guò)幾年，就要蛻變一次，否則，就跟不上中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。既然企業(yè)有這樣的認(rèn)識(shí)和主動(dòng)性，又為何要政府操那么多心呢？新一屆政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)要簡(jiǎn)政放權(quán)，不就是要發(fā)揮企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的主動(dòng)性嗎？不就是為了讓企業(yè)唱主角嗎？