認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次來(lái)到“十字路口”，預(yù)測(cè)年終經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)不達(dá)標(biāo)，期望政府采取降息等強(qiáng)刺激政策的悲觀論調(diào)，伴隨著8月份若干經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的公布再次抬頭。

回望過去幾個(gè)月，幾乎每個(gè)月度和季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，海內(nèi)外總有這樣的聲音。這種聲音一而再再而三地出現(xiàn)，一方面是他們并未看清中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”，一方面也是對(duì)中國(guó)正在大力推進(jìn)改革的不信任。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局13日公布的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6．9％，創(chuàng)近6年來(lái)的新低。此外，1－8月固定資產(chǎn)投資增速為16．5％，比1－7月回落0．5個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)下行趨勢(shì)。一些外媒據(jù)此認(rèn)為，三季度中國(guó)GDP增速可能降至接近7％的水平。

如果從歷史經(jīng)驗(yàn)判斷，外界的猜測(cè)似乎有點(diǎn)道理，中國(guó)工業(yè)增速上一次跌破7％是在2008年12月，當(dāng)時(shí)金融危機(jī)讓這項(xiàng)數(shù)值連續(xù)兩月不足6％，4萬(wàn)億刺激計(jì)劃隨即出臺(tái)。但他們并沒有意識(shí)到，如今的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，正在邁向“新常態(tài)”的過程中，中國(guó)有足夠的容忍度和政策儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩，而且在“強(qiáng)改革＋巧調(diào)控”的雙重作用下，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效率還會(huì)得到顯著提升。

增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期——中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”的特殊階段，經(jīng)濟(jì)增速也在由高速增長(zhǎng)向中高速、中低速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，一些原來(lái)因高速增長(zhǎng)掩蓋的問題將會(huì)在這個(gè)周期集中暴露。

在這種新常態(tài)之下，中國(guó)一方面需要接受經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的波動(dòng)，一方面需要盡快完成結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。那種經(jīng)濟(jì)下行壓力一增大，就寄望政府出臺(tái)刺激政策“燙平”周期的論點(diǎn)和做法是一種短視，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并無(wú)裨益。

正如中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014夏季達(dá)沃斯論壇所說，“看中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不能只看眼前、看局部、看‘單科’，更要看趨勢(shì)、看全局、看‘總分’。”其著名的“改革就是強(qiáng)刺激”的論述，言下之意就是要強(qiáng)力推改革，大力調(diào)結(jié)構(gòu)，著力惠民生，通過改革激發(fā)活力，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)增加內(nèi)生動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

新一屆政府全面深化改革的紅利正在逐步顯現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，今年1至8月，31個(gè)大中城市調(diào)查失業(yè)率保持在5％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬(wàn)人，與去年同期相比增加10多萬(wàn)人。

行政審批制度改革、商事制度改革等“強(qiáng)改革”帶來(lái)的準(zhǔn)入門檻的降低也極大調(diào)動(dòng)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情。1至8月，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體800多萬(wàn)戶，其中3至8月工商登記制度改革后新登記注冊(cè)企業(yè)同比增長(zhǎng)61％，出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，顯著地帶動(dòng)就業(yè)。

與之相伴的是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，上半年，電子商務(wù)、流通快遞等新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式迅速增長(zhǎng)；新登記注冊(cè)服務(wù)業(yè)企業(yè)增幅達(dá)70％以上，第三產(chǎn)業(yè)增速和比重超過第二產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于領(lǐng)先地位；民間投資占固定資產(chǎn)投資比重同比提高1．4個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)增長(zhǎng)均快于工業(yè)整體增長(zhǎng)。

當(dāng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也存在著一些內(nèi)在矛盾需要解決，比如部分產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式粗放、中小企業(yè)貸款難、區(qū)域之間發(fā)展不平衡等等。專家表示，不出臺(tái)強(qiáng)刺激并不等于完全不需要刺激，這些內(nèi)在矛盾需要中國(guó)政府實(shí)施以“區(qū)間調(diào)控”和“定向調(diào)控”為特點(diǎn)的“巧調(diào)控”手段。

區(qū)間調(diào)控是指確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不突破保就業(yè)的“下限”，CPI不突破防通脹的“上限”；定向調(diào)控則意謂要在“下限”和“上限”中向有需要的地方發(fā)力。

譬如在“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款難這兩大制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)上，央行在今年的4月和6月先后進(jìn)行了兩次“定向降準(zhǔn)”，被外界認(rèn)為是行之有效的“巧調(diào)控”。專家建議，未來(lái)在“定向調(diào)控”上，還應(yīng)在加大棚戶區(qū)改造、中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等能夠孕育中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的方面著力。

“強(qiáng)改革＋巧調(diào)控”的政策模式正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下保持發(fā)展的“穩(wěn)定器”，成為中國(guó)完成穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)五大任務(wù)的支柱。

在這一“穩(wěn)定器”的支撐下，盡管經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定程度的波動(dòng)，支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行仍具備較多有利條件，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)、消費(fèi)增長(zhǎng)總體穩(wěn)健。因此，中國(guó)有足夠的信心和政策儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，并在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，同時(shí)繼續(xù)有所作為，完成今年經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期目標(biāo)。