每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

持續(xù)多日的霾污染黃色預(yù)警，再次讓京津冀大部分地區(qū)陷入了“霾伏圈”，而秋季的秸稈焚燒被認(rèn)為是元兇之一。

10月10日，為加快推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作，緩解秸稈焚燒帶來(lái)的大氣污染影響，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部制定的 《京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作方案（2014~2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式下發(fā)。

《方案》要求，到2015年，京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用率平均達(dá)到88%以上，新增秸稈綜合利用能力2000萬(wàn)噸以上，北京市力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用。

農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院農(nóng)村能源與環(huán)保研究所副所長(zhǎng)孟海波在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，因秸稈的量大，且都在農(nóng)民手里，應(yīng)推廣相應(yīng)的實(shí)用技術(shù)，將其進(jìn)行商品化轉(zhuǎn)換；并將秸稈高效、高附加值地利用起來(lái)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，才能更好地實(shí)現(xiàn)秸稈的綜合利用。

孟海波表示，對(duì)于京津冀等地區(qū)出現(xiàn)的較嚴(yán)重的霧霾問(wèn)題，除了靜穩(wěn)的氣候條件和一些區(qū)域性的污染排放外，秸稈露天焚燒排放煙塵，對(duì)PM2.5也有一定的“貢獻(xiàn)”。

相關(guān)研究報(bào)告顯示，京津冀及周邊地區(qū)每年因秸稈焚燒向大氣中排放的顆粒物有數(shù)十萬(wàn)噸，區(qū)域內(nèi)PM2.5日均濃度平均增加60.6微克/立方米，最多增加127微克/立方米，秸稈焚燒對(duì)大氣污染的影響非常大。

秸稈焚燒一定程度上反映出其綜合利用效率的不足。對(duì)此，《方案》要求，到2015年，京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用率平均達(dá)到88%以上，新增秸稈綜合利用能力2000萬(wàn)噸以上；基本建立農(nóng)民和企業(yè)“雙贏”，價(jià)格穩(wěn)定的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，初步形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局；建立并落實(shí)秸稈禁燒考核機(jī)制。

為保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，三部委部署推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工程，包括：秸稈肥料化利用工程、秸稈飼料化利用工程、秸稈原料化利用工程、秸稈能源化利用工程、秸稈基料化利用工程、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系、完善配套政策和秸稈綜合利用科技支撐工程。

在八大重點(diǎn)項(xiàng)目全面實(shí)施后，2014～2105年，京津冀及周邊地區(qū)新增秸稈“消化”能力將達(dá)到3800萬(wàn)噸。

不過(guò)，孟海波介紹，雖然國(guó)家相關(guān)部門一直在抓秸稈綜合利用和禁燒工作，但由于秸稈的總量較大，且都在農(nóng)民手里，同時(shí)受技術(shù)應(yīng)用不高、勞動(dòng)力成本高等多重因素影響，秸稈集中資源化回收、處理較難。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，需要將秸稈高效、高附加值地利用起來(lái)，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，孟海波建議，需盡快推廣一些秸稈的實(shí)用技術(shù)，將其進(jìn)行商品化轉(zhuǎn)換，其次是政府要提供相應(yīng)的政策支持，并加強(qiáng)對(duì)露天焚燒的監(jiān)管力度。