每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 張靜    

◎每經(jīng)記者 張靜

“未來期望在更多城市實現(xiàn)立體城市夢想，但我希望在我的老家西安最先把這個夢想實現(xiàn)。”2013年5月，馮侖異常篤定。然而，立體城市在陜西省西咸新區(qū)首個項目——“立體城市壹號”在2013年7月開建后，目前已處于停滯狀態(tài)?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者在項目現(xiàn)場看到，工地大門緊閉，無任何工人施工，“今年就沒動過工。”施工方工作人員稱。該項目行政主管部門西咸新區(qū)秦漢新城管委會亦向記者確認，立體城市項目已暫時停工。

“壹號”項目已停工

2013年7月26日，西咸立體城項目在陜西省西咸新區(qū)秦漢新城開工啟動，首個產(chǎn)品為“立體城市壹號”，由北京萬通立體之城投資有限公司（以下簡稱北京萬通立體城）投建。此前立體城市“屢戰(zhàn)屢敗”，時任萬通地產(chǎn)董事長的馮侖以及西咸新區(qū)官方，均對西咸項目抱極大期望。然而，最接近成功的西咸立體城項目，卻也是命運多舛?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者獲悉，“立體城市壹號”已停工半年，尚不確定何時復(fù)工。

進入西咸新區(qū)秦漢新城，順著蘭池大道向西行，接近秦漢新城管委會所在地，沿路立體城市巨幅廣告牌隨處可見，兩年前開工的“立體城市壹號”位于管委會附近，與陜煤化集團項目工地的熱鬧相比，立體城市工地則大門緊閉，無工人施工。

門外的施工牌顯示，“立體城市壹號”建筑層高為A區(qū)17層、B區(qū)27層、C區(qū)19層，而記者看到項目三個區(qū)域只建到了地上約四層，“去年十月就停工了。”工地留守人員告訴記者。“立體城市壹號”施工方為北京韓建集團有限公司，就此記者向施工方進行詢問，該公司人士表示，“今年就沒動過工，工人都撤了”，尚不知道何時復(fù)工。

秦漢新城管委會亦確認，“立體城市壹號”暫時停工，其規(guī)劃建設(shè)環(huán)保和房屋管理局（以下簡稱規(guī)劃局）回復(fù)給記者的“關(guān)于西咸立體城市項目的說明”顯示，“自去年以來，整個宏觀經(jīng)濟下行，市場對于改善性住房和投資性住房熱情低迷，需求明顯減弱。北京萬通立體城也適時根據(jù)市場變化，及時調(diào)整了投資節(jié)奏，這是立體城市暫時停工的原因之一。”

至于西咸立體城項目何時復(fù)工，上述說明表示，北京萬通立體城在相繼完成核心區(qū)城市設(shè)計、居住區(qū)城市設(shè)計……城市照明方案規(guī)劃及導(dǎo)則后，將會很快恢復(fù)開工，加快建設(shè)步伐，確保西咸立體城市建設(shè)的有序性和完整性。

開工面積僅17.52畝

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，從西咸立體城項目第一次拿地至今兩年多時間，真正動工的僅有“立體城市壹號”，開工面積也僅17.52畝。

然而，記者從陜西省國土部門的土地出讓數(shù)據(jù)中梳理發(fā)現(xiàn)，西咸立體城市項目拿地多達678.65畝，這也意味著其開工面積僅為其拿地面積的1/38。

咸陽市國土局土地成交結(jié)果顯示，西咸立體城項目所拿地塊集中在蘭池二路、漢關(guān)二路、秦苑三路（四路）、咸銅鐵路等地段，記者從秦漢新城管委會規(guī)劃局獲悉，蘭池二路、漢關(guān)二路、秦苑三路（四路）尚在修建中，萬通在此的地塊除了壹號項目其余均未動工。記者在蘭池二路看到，在立體城市圈起的另一地塊中，只有數(shù)名施工工人在修路基。一名工人稱，正在施工的是橫穿立體城市的蘭池二路。除此之外，立體城市所在地塊內(nèi)并任何施工跡象。

上述項目施工方中建七程局第四建筑公司官網(wǎng)信息，2014年11月8日，公司第三項目部西咸新區(qū)秦漢新城萬通立體城市項目S23住宅地塊破土動工，項目由公司與北京萬通立體城融資建造，合同總額91.8億元。

不過，中建七局的一名工作人員稱，“立體城市只挖了一個地塊的基坑，但不清楚今年為何沒有繼續(xù)建設(shè)。”對于拿地數(shù)百畝，緣何目前只動工17.52畝，記者亦向秦漢新城管委會詢問，上述規(guī)劃局相關(guān)人士表示，“關(guān)于西咸立體城市項目的說明”已經(jīng)正式回復(fù)了，不再重復(fù)回復(fù)。

對于上述情形，記者亦致電北京萬通公司進行核實，公司項目管理中心人士表示，讓記者留下聯(lián)系方式，該公司負責對接媒體的人士會進行答復(fù)。然而，截至發(fā)稿記者并未收到相應(yīng)回復(fù)。

多地塊成閑置土地？

據(jù)咸陽土地成交結(jié)果顯示，除了2013年4月15日拿下第一宗地塊（17.52畝），西咸立體城市項目從至2013年11月18日至2014年6月11日期間，分36次共拿下36宗地塊。上述36宗地塊的發(fā)證日期，最早為2014年4月18日，最晚為2014年8月11日。

按照《咸陽市閑置土地處理辦法》第四條，所謂閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)，未經(jīng)原批準用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工建設(shè)的建設(shè)用地。而從土地使用權(quán)出讓合同生效之日起超過一年未動工建設(shè)的，可按閑置土地處理。

根據(jù)上述辦法，若以西咸立體城市項目拿地時間及發(fā)證日期計算，36宗地塊至少有27宗或為閑置土地。根據(jù)陜西省國土資源廳公布的對閑置土地的收回辦法，閑置超一年的土地，按出讓金20%征繳閑置費；土地閑置超過2年以上的，將收回土地使用權(quán)，并將企業(yè)列入黑名單，3年內(nèi)不再供地。

這意味著，西咸立體城市項目或為上述未動工開發(fā)的地塊，存在支付土地閑置費的風險。對此，咸陽國土局秘書處人士告訴記者，土地出讓雖然是咸陽國土局完成，但秦漢新城區(qū)內(nèi)土地由當?shù)貒辆止芾恚洳⒉磺宄?。前述秦漢新城規(guī)劃局相關(guān)人士表示，西咸立體城項目之前給管委會打過延緩開工的申請，應(yīng)該不算是閑置土地。

《《《

同步播報

西咸立體城注冊16家公司拿地 11家股權(quán)被質(zhì)押

◎每經(jīng)記者 張靜

“為啥停工？沒錢唄。”“立體城市壹號”項目現(xiàn)場工作人員稱，西咸立體城停工背后，源于資金問題。盡管秦漢新城管委會規(guī)劃局的回復(fù)并未詳述立體城市停工的原因，僅稱“整個宏觀經(jīng)濟下行，市場需求明顯減弱。”《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，西咸立體城項目于2013年密集注冊了16家名稱為“陜西西咸新區(qū)秦漢新城（某某）立體城市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”的企業(yè)，這些公司分37次合計拿地678.65畝。其中有11家公司的股權(quán)對外質(zhì)押。

上述16家公司中11家公司股權(quán)被質(zhì)押，5家質(zhì)押給了中航信托股份有限公司，6家質(zhì)押給了中信銀行西安分行。股權(quán)質(zhì)押公司中的陜西西咸新區(qū)秦漢新城錦昇立體城市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司不僅質(zhì)押股權(quán)，還給陜西西咸新區(qū)秦漢新城旭通立體城市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司擔保，后者從中信銀行西安分行貸款4.8785億元。

16家公司分37次拿地

咸陽國土交易結(jié)果顯示，2013年4月15日至2014年6月11日之間，西咸立體城項目共37次拿地，總共獲得678.65畝國有土地。分別為，2013年4月15日拍得1宗地，2013年11月18日拍得17宗，2014年5月12日拍得8宗，2014年6月3日拍得1宗，2014年6月11日拍得10宗地。《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理，上述37塊土地，成交金額共計6.5344億元，平均地價僅為96.2萬元一畝。值得注意的是，競得人并非同一家公司，而是16家名為“陜西西咸新區(qū)秦漢新城（某某）立體城市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”的公司。

16家公司注冊資料顯示，除了陜西西咸新區(qū)秦漢新城安通立體城市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱安通立體城），法人代表為馮侖，成立于2013年1月29日，其余公司法人代表均為北京立體城總經(jīng)理郝杰斌，均在2013年09月13日注冊100萬成立，后注冊資金變更為1000萬。

上述16家公司的直接或間接股東，均有昆山立體城漢和投資中心(有限合伙)和昆山西咸立體城投資管理有限公司的身影。而昆山兩家公司背后的實際控制人為北京萬通。

此外，記者注意到上述16家公司股東中，亦有投資機構(gòu)的身影現(xiàn)身，深圳平安大華匯通財富管理有限公司就持股5家立體城公司，持股均在70%。另寧波頂針投資有限公司亦曾參股，后退出。

11家公司股權(quán)被質(zhì)押

記者查詢16家公司資料發(fā)現(xiàn)，其中有11家公司的股權(quán)對外質(zhì)押，5家質(zhì)押給了中航信托股份有限公司，6家質(zhì)押給了中信銀行西安分行。

其中5家公司股權(quán)為100%質(zhì)押，分別為陜西西咸新區(qū)秦漢新城恒立（永弘、盈泰、和鼎、昌匯）立體城市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，其質(zhì)押對象為中航信托股份有限公司，出質(zhì)登記日期均為2014年9月。

剩余6家公司則為，股東昆山立體城漢和投資中心(有限合伙)將其29.9%的股權(quán)質(zhì)押給中信銀行股份有限公司西安分行，出質(zhì)登記日期均為2014年6月25日。

昆山立體城漢和投資中心(有限合伙)股東構(gòu)成顯示，中航信托股份有限公司為其股東之一。因記者未查詢到16家公司的詳細資料，因此尚不清楚上述股權(quán)質(zhì)押的資金數(shù)額，但是記者注意到，陜西西咸新區(qū)秦漢新城錦昇立體城市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司2014年年報顯示，公司給陜西西咸新區(qū)秦漢新城旭通立體城市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司提供擔保，后者從中信銀行西安分行貸款4.8785億元。

一位信托公司業(yè)內(nèi)人士告訴記者，注冊多個項目公司分拆拿地，是房地產(chǎn)公司常規(guī)的做法，特別是開發(fā)面積大的商業(yè)地產(chǎn)項目，融資壓力倍增，注冊多個項目公司，分拆拿地獲得多個土地證，每一塊地都可單獨估值然后抵押，比較靈活，資金回流也快。