每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 王辛夷    

每經(jīng)記者 王辛夷  

今年3月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（9號(hào)文件）出臺(tái)，明確了“管住中間，放開兩頭”的改革總思路，而相關(guān)的配套文件也將一一亮相。11月12日，國(guó)家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人施子海介紹，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，研究起草了輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)、電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行、有序放開發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)改革、加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理等6個(gè)配套文件。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，這些配套文件目前正處在報(bào)批階段，預(yù)計(jì)近期就會(huì)出臺(tái)。電力交易中心方面，發(fā)改委正在與國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)以及發(fā)電集團(tuán)公司研究組建北京和廣州兩個(gè)交易中心。

此外，施子海還透露，發(fā)改委正在準(zhǔn)備在云南貴州實(shí)施一批電力改革綜合試點(diǎn)。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)分析，從國(guó)家層面考慮，云、貴電力資源結(jié)構(gòu)豐富，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、電力交易、跨區(qū)配置等試點(diǎn)更具試點(diǎn)意義。

云貴入選首輪綜合試點(diǎn)

9號(hào)文件出臺(tái)后兩個(gè)月間，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門分別就促進(jìn)清潔能源持續(xù)健康發(fā)展、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理、加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革、推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易陸續(xù)出臺(tái)了四個(gè)配套文件。

此后，業(yè)內(nèi)翹首以盼實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，并對(duì)后續(xù)文件的數(shù)量和內(nèi)容給出了多個(gè)版本的猜測(cè)。但電力系統(tǒng)內(nèi)部各利益方角逐不定，致使后續(xù)配套文件遲遲不能出臺(tái)。

11月12日，施子海給出了明確的答案：近期將有6個(gè)配套文件出臺(tái)，內(nèi)容涉及輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)、電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行、有序放開發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)改革和加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理。

今年1月深圳輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作開始后，電價(jià)改革試點(diǎn)分兩批擴(kuò)大至內(nèi)蒙古、安徽、湖北、寧夏、貴州、云南六?。ㄗ灾螀^(qū)）。

今年9月，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良公開表示，除了輸配電價(jià)改革試點(diǎn)以外，我國(guó)還將選擇一些省份開展綜合電力體制改革試點(diǎn)，開展可再生能源消納的試點(diǎn)，同時(shí)開展售電側(cè)體制改革的試點(diǎn)。

此前早有消息認(rèn)為云南、貴州兩省角逐試點(diǎn)的實(shí)力選手，12日施子海在發(fā)布會(huì)上證實(shí)兩省將啟動(dòng)一批電力體制改革綜合試點(diǎn)和專項(xiàng)試點(diǎn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從接近省級(jí)電改方案的知情人士處獲悉，貴州和云南的綜合試點(diǎn)為國(guó)內(nèi)首輪，內(nèi)容涵蓋輸配電價(jià)、電力交易、售電側(cè)和跨省跨區(qū)電力交易等多個(gè)方面。

韓曉平認(rèn)為，云南、貴州兩地電力富余需外送，綜合改革意愿強(qiáng)烈。從國(guó)家層面考慮，云、貴競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、電力交易、跨區(qū)配置等試點(diǎn)更具試點(diǎn)意義，改革阻力也相對(duì)較小。

省級(jí)交易中心將設(shè)立

在6個(gè)配套文件中，電力交易機(jī)構(gòu)絕對(duì)是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。連維良曾表示，要實(shí)現(xiàn)電價(jià)由市場(chǎng)來決定，發(fā)電各方要自主交易，很重要的一個(gè)是要有交易的場(chǎng)所和平臺(tái)，就需要建立專門的電力交易機(jī)構(gòu)。

去年7月份，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)交易平臺(tái)試運(yùn)行，截至10月底，國(guó)家電網(wǎng)公司各單位通過交易平臺(tái)開展各類交易近300次，19個(gè)單位組織開展大用戶直接交易，成交電量1780億千瓦時(shí)。

各省的積極性也很高，除了入圍試點(diǎn)的6省1市，甘肅、山東等地在去年就成立了本省的電力市場(chǎng)交易平臺(tái)。

在12日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，施子海介紹發(fā)改委已經(jīng)組建了專門的工作組，正在與國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等研究組建北京和廣州兩個(gè)電力交易中心的相關(guān)事宜。

據(jù)記者了解，北京和廣州電力交易中心將是國(guó)家級(jí)的電力交易中心，分別對(duì)應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司，另還將設(shè)省級(jí)和地方級(jí)的電力交易中心。施子海稱，發(fā)改委同時(shí)也在研究其他區(qū)域和省級(jí)交易機(jī)構(gòu)的組建方案。

中信證券祖國(guó)鵬認(rèn)為，在新的電改背景下，新建的電力交易機(jī)構(gòu)和此前最大的區(qū)別是相對(duì)獨(dú)立，業(yè)務(wù)和調(diào)度完全分開，并利于監(jiān)管。同時(shí)，全國(guó)市場(chǎng)將逐步形成，為跨省跨區(qū)交易實(shí)施更大的資源優(yōu)化空間。