每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李俊明    

◎每經(jīng)記者 李俊明

作為國內(nèi)跨境鐵路陸運班列——回程的“長安號”在“一帶一路”海關(guān)報關(guān)、通關(guān)與出入境檢驗檢疫方面充當(dāng)了“探路者”的角色。

陜西出入境檢驗檢疫局相關(guān)負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，“長安號”回程班列在海關(guān)通關(guān)、集裝箱聯(lián)運與出入境檢驗檢疫流程的多項舉措都是首次祭出。

作為國內(nèi)首個內(nèi)陸港，西安港的角色和定位為內(nèi)陸開放，其在國際陸運方面的創(chuàng)新就顯得尤為重要。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，鑒于國際陸路貿(mào)易規(guī)則不完善，包括陜西商務(wù)廳在內(nèi)的多個部門都在積累總結(jié)“長安號”回程班列采用的創(chuàng)新舉措。

陜西省商務(wù)廳對外貿(mào)易處處長王宏偉認(rèn)為，總結(jié)“長安號”回程班列的經(jīng)驗，在各個環(huán)節(jié)中暴露與一一解決的問題，形成的規(guī)則會成為國際認(rèn)可的條例，此舉能倒逼完善國際陸路貿(mào)易規(guī)則。“過去中國是世界貿(mào)易規(guī)則的執(zhí)行者，而隨著鐵路陸運在亞歐大陸鋪開，中國總結(jié)的經(jīng)驗將成為國際陸路貿(mào)易規(guī)則的制定者。”

海關(guān)、出入境檢疫祭出多項創(chuàng)新舉措

“長安號”班列回程，不僅是中歐（亞）班列的首次返程，同時在海關(guān)、出入境檢驗檢疫以及集裝箱運輸方面多處實施的創(chuàng)新舉措，也屬首次。

對此，西安國際港務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟新聞》記者稱：“多處創(chuàng)新舉措對此后跨境鐵路陸運有非常重要的借鑒意義。”

創(chuàng)新舉措首先表現(xiàn)在海關(guān)方面。西安海關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)處副處長王麗英接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，“長安號”回程班列首次實施了艙單合并。王麗英告訴記者，以往艙單管理辦法為一單一核，本次“長安號”回程班列43個車皮，原本要報43票，此舉極為影響通關(guān)效率。“本次‘長安號’回程班列采取艙單歸并，將43個艙單按照貨物種類歸并為2個，大大減少了申報時間。”

此外《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在進出口程序最繁復(fù)的檢驗檢疫環(huán)節(jié)本次也實施了革新。

陜西出入境檢驗檢疫局食品檢驗監(jiān)督處處長吳育林對記者稱，此前，進口貨物需在入境口岸檢驗檢疫，待檢驗檢疫完備后才決定是否放行，而該程序一般需要數(shù)日。

值得注意的是，一旦貨物停留在阿拉山口，會增加物流成本。檢驗檢疫部門在“長安號”回程班列實施創(chuàng)新舉措，即在阿拉山口取樣后即放行，并同時在口岸實施檢驗，待班列抵達目的地，檢驗檢疫結(jié)果也會出來，陜西方面則負(fù)責(zé)后續(xù)監(jiān)管。“車輛不必在邊境口岸等檢驗結(jié)果，班列節(jié)省了大量停留時間。”吳育林稱。

造港開埠，西安定位為“國際陸港”，依照“一帶一路“規(guī)劃，國家層面給出西安港的角色和定位為內(nèi)陸開放。而上述西安國際港務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)人稱：“作為中國內(nèi)陸港的首倡者和實踐方，西安必須要在陸運方面予以創(chuàng)新。”

回程經(jīng)驗將完善國際陸路貿(mào)易規(guī)則

依照陜西省商務(wù)廳、西安市海關(guān)與陜西出入境檢驗檢疫局等部門相關(guān)人員介紹，本次“長安號”回程班列在海關(guān)、出入境檢驗檢疫以及集裝運輸方面的試水意義非凡。

陜西省商務(wù)廳對外貿(mào)易處處長王宏偉對《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，目前一系列不成熟的運輸方式和通關(guān)程序制約著國際陸路貿(mào)易的發(fā)展。

以海關(guān)方面為例，王麗英介紹，若不采用艙單歸并模式，過關(guān)單“一單一核”，錄入報關(guān)與報關(guān)程序需占用不少時間，此期間班列只能停留在海關(guān)。而在出入境檢驗檢疫方面，據(jù)吳育林介紹：“貨運涉及糧食和食品，口岸的檢驗檢疫將多達數(shù)十項，若停在過境口岸，企業(yè)的物流時間和成本都會大大增加。”

源于此，本次“長安號”回程班列試水的逐項創(chuàng)新舉措，對通關(guān)和檢驗檢疫的革新顯得非常重要?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者了解到，西安目前在跟烏魯木齊方面商談海關(guān)通關(guān)、出入境檢驗檢疫等領(lǐng)域創(chuàng)新措施，“若能夠建立長效機制，則對整個通關(guān)效率意義非常，對于陜西經(jīng)濟發(fā)展也很有幫助。”王麗英稱。

事實上，上述革新措施試水的背后，是跨境鐵路運輸機制的不成熟。王宏偉稱，國際海運貿(mào)易規(guī)則經(jīng)過一百多年的實踐，都已成熟，但是國際陸路貿(mào)易的規(guī)則目前還遠(yuǎn)不完善。“比如，國際海運貿(mào)易中，整個賣方和買方間的價格談判要素含哪些很清楚，交易中依照規(guī)定即可，但目前的跨境鐵路運輸中并不清楚，這就會帶來很多問題。”

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，包括陜西商務(wù)廳在內(nèi)的多個部門都在積累總結(jié)“長安號”回程班列采用的創(chuàng)新舉措。王宏偉認(rèn)為，本次“長安號”回程班列積累的經(jīng)驗及暴露的問題，會倒逼完善國際陸路貿(mào)易規(guī)則。

“鑒于國際陸路貿(mào)易規(guī)則不完善，我們總結(jié)的經(jīng)驗與形成的規(guī)則，會逐漸成為國際認(rèn)可的條例，”王宏偉稱，“過去中國是世界貿(mào)易規(guī)則的執(zhí)行者，而隨著陸路運輸在亞歐大陸鋪開，中國總結(jié)的經(jīng)驗將成為國際‘游戲’制定者，這也是我國貿(mào)易上的進步。”