進(jìn)入2016年四季度，油氣改革迎來重大消息。日前，三桶油先后公開了旗下的油氣管網(wǎng)信息。

三桶油幾乎壟斷了我國全部的油氣管網(wǎng)，市場對管網(wǎng)信息公開期待已久，可以說這是進(jìn)行管網(wǎng)改革的第一步。

分析師表示，三桶油管網(wǎng)信息的公開，標(biāo)志著油氣領(lǐng)域中游環(huán)節(jié)引入第三方競爭，逐步實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)獨(dú)立取得重大進(jìn)展，但這個過程并不會太快。

三桶油集體公開管網(wǎng)信息

《證券日報》記者了解到，11月7日，中石油在其官方網(wǎng)站開設(shè)了其油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放信息公開專欄，正式向社會公布其旗下的各類油氣管網(wǎng)設(shè)施信息。

中國石油(7.310, 0.02, 0.27%)表示，集團(tuán)按照能源局要求，全面公布了油氣管網(wǎng)設(shè)施“家底”，包括原油、成品油、天然氣管道以及LNG接收站等相關(guān)設(shè)施的詳細(xì)信息。自2014年以來，集團(tuán)積極做好油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放相關(guān)工作，在油氣管道和LNG接收站的對外開放與合作共贏方面取得積極進(jìn)展。

實(shí)際上，這兩年，中國石油積極嘗試向第三方開放油氣管道和LNG接收站。據(jù)介紹，為中國石化(4.970, 0.02, 0.40%)開放陜京管道代輸天然氣，有力支撐了中國石化在河北省、天津市、山西省等市場的天然氣供給；為北京燃?xì)狻⑿聤W能源等第三方用戶開放江蘇LNG接收站、唐山LNG接收站、大連LNG接收站及其外輸管道，進(jìn)行進(jìn)口LNG的接卸、存儲、裝車、氣化和代輸服務(wù)。通過公平開放，較好實(shí)現(xiàn)了與第三方用戶的合作共贏。

在此次信息公開中，中國石油明確了油氣管網(wǎng)開放范圍、開放原則、業(yè)務(wù)辦理流程、用戶申請條件、受理企業(yè)油氣管網(wǎng)設(shè)施基本情況以及聯(lián)系電話等信息。目前，中國石油正積極與新用戶就公平開放問題進(jìn)行協(xié)商會談，以便更好地開展后續(xù)合作。

此外，中石油還公開了包括管道分公司、西氣東輸管道分公司、北京天然氣管道有限公司、西部管道分公司和西南管道分公司五家管道企業(yè)，以及江蘇、大連、京唐三家LNG進(jìn)口接收站的基本情況。

至此，國內(nèi)三桶油擁有的全部油氣管網(wǎng)資產(chǎn)已經(jīng)公開完畢。

此前，10月31日，中石化發(fā)布《中國石化油氣管網(wǎng)設(shè)施開放相關(guān)信息公開公告》，公開了原油管道、天然氣管網(wǎng)及LNG接收站等信息，成為首家公開管網(wǎng)信息的油企。

隨后，中海油全資子公司中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司也公布了中海油油氣管網(wǎng)設(shè)施相關(guān)信息。

據(jù)了解，中海油公布了8座LNG接收站的詳細(xì)信息，這8座LNG接收站（2座未投產(chǎn)）共計設(shè)計加工能力達(dá)到3080萬噸/年。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，三桶油油氣管網(wǎng)信息公開，市場期待已久，管網(wǎng)改革喊了這么多年，終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

油氣管網(wǎng)改革拉開序幕

實(shí)際上，三桶油此次管網(wǎng)信息公開已經(jīng)推遲了兩年多。

2014年2月份，能源局發(fā)布了《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》。中國石油隨即制定并印發(fā)《中國石油天然氣集團(tuán)公司油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放實(shí)施辦法（試行）》，并自2014年8月1日起正式實(shí)施。與此同時，將油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放管理納入QHSE管理體系，編發(fā)相應(yīng)的體系程序文件，并修訂完善相關(guān)合同、協(xié)議和意向書，為油氣管網(wǎng)開放奠定制度基礎(chǔ)。

但這兩年多以來，三桶油并沒有公開管網(wǎng)信息。

直到今年9月份，能源局再次發(fā)布《關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設(shè)施開放相關(guān)信息公開工作的通知》。《通知》明確要求中石油、中石化、中海油及其它相關(guān)油企對油氣管網(wǎng)設(shè)施接入標(biāo)準(zhǔn)、提供輸送（儲存、氣化等）服務(wù)的計量與計價方式、上下游用戶申請接入本企業(yè)油氣管網(wǎng)設(shè)施的條件等做出公開。

在能源局的“逼迫”下，三桶油終于相繼公開了油氣管網(wǎng)信息。

根據(jù)公開資料，在我國的油氣管網(wǎng)結(jié)構(gòu)中，中石油占據(jù)85%，中石化占了8%，中海油占了5%，其它公司占了2%。不難發(fā)現(xiàn)，三桶油占據(jù)了絕對壟斷地位。

從去年以來，盡管我國油氣改革不斷推進(jìn)，但油氣改革方案始終未出臺，其中油氣管網(wǎng)的壟斷被認(rèn)為是改革的難點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，油氣管網(wǎng)不放開，油氣改革基本上無從進(jìn)行。

卓創(chuàng)資訊分析師劉朝暉向《證券日報》記者表示，目前，從整體油氣產(chǎn)業(yè)鏈情況來看，下游領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)多元化競爭，上游資產(chǎn)方面經(jīng)過兩輪頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)和新疆常規(guī)油氣田招標(biāo)，也在逐步面向第三方開放。因此，目前油氣改革的重點(diǎn)方向就落在了中游基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

此前發(fā)改委已經(jīng)針對目前天然氣管輸價格的定價及成本以及儲氣設(shè)施服務(wù)價格等相關(guān)方面做出了非常細(xì)致的規(guī)定。

“此次三桶油油氣管網(wǎng)信息的公開，標(biāo)志著油氣領(lǐng)域中游環(huán)節(jié)引入第三方競爭，逐步實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)獨(dú)立取得重大進(jìn)展。”劉朝暉還稱。

但并不樂觀的是，從2014年到2016年，管網(wǎng)信息公開這一步已經(jīng)走得異常艱難，盡管管網(wǎng)獨(dú)立已經(jīng)拉開序幕，但是接下來打破壟斷拆分管網(wǎng)仍并非易事。

香頌資本執(zhí)行董事沈萌向《證券日報》記者表示，管網(wǎng)信息公開后距離引入第三方仍需要有一段時間，而且目前正處于各地各部門換屆工作的關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，因此三桶油管網(wǎng)混合所有制改革、引入戰(zhàn)略投資者的進(jìn)程不會非?？?。