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每經(jīng)記者 胡健

“傳統(tǒng)比較優(yōu)勢明顯弱化，但新的競爭優(yōu)勢尚未完全形成。”1月9日，商務部發(fā)布《對外貿易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對當前外貿發(fā)展形勢作出如此判斷。

近期關于中國制造業(yè)成本的討論十分熱烈，《規(guī)劃》中對此的表述為，我國制造業(yè)成本與部分發(fā)展中國家、甚至與發(fā)達國家部分地區(qū)相比都幾乎沒有明顯優(yōu)勢。

十二五期間，中國已經(jīng)成為世界第一貨物貿易大國，出口增速持續(xù)高于全球平均水平，國際市場份額不斷提高。

商務部研究院國際市場研究部副主任白明對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，作為當今世界上的貿易大國，轉變對外貿易發(fā)展方式是中國走向貿易強國的必由之路。為此，現(xiàn)階段中國對外貿易的發(fā)展必須加大力度，擺脫對勞動密集型產品的過度依賴。

外貿發(fā)展明確八個主要任務

“大而不強”是很多人對中國外貿情況的判斷。

一方面，我國進出口總額在2013年超過美國，成為世界第一貨物貿易大國，出口在國際市場占比達到13.8%，連續(xù)多年穩(wěn)坐全球貿易頭把交椅。

另一方面，外貿產業(yè)仍然主要處在全球產業(yè)鏈、價值鏈中低端環(huán)節(jié)，技術含量和附加值不高。

《規(guī)劃》指出，過去我國農村富余勞動力充裕，生產要素價格低是最大優(yōu)勢；當前，我國勞動力、土地等要素成本不斷上升，結構性短缺問題突出，一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力接近極限。

與此同時，我國技術追趕發(fā)達國家的空間收窄，生產效率提升速度放緩。我國制造業(yè)成本與部分發(fā)展中國家、甚至與發(fā)達國家部分地區(qū)相比都幾乎沒有明顯優(yōu)勢，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢明顯弱化，但新的競爭優(yōu)勢尚未完全形成。

“十二五”期間，我國出口年均增速為6.5%，比“十一五”時期下降了9.4個百分點。

白明指出，伴隨著對外貿易的轉型升級，一些原有的優(yōu)勢產業(yè)特別是勞動密集型產業(yè)正在遇到越南、印度尼西亞等東南亞國家強有力挑戰(zhàn)。同時，原來某些在國際分工中優(yōu)勢不明顯的產業(yè)，競爭力卻得到了加強。

《規(guī)劃》對“十三五”期間外貿發(fā)展提出了八個主要任務，其中就包括推動出口邁向中高端?！兑?guī)劃》不僅提出要壯大裝備制造業(yè)等新的出口主導產品，鼓勵戰(zhàn)略新興產業(yè)開拓國際市場，還特別強調要繼續(xù)鞏固和提升勞動密集型產品在全球的主導地位。

《規(guī)劃》提出，要加大科技創(chuàng)新投入，積極采用國際先進質量標準，提升產品檢測和認證體系，提升輕工、紡織、家電、建材、化工等出口產品質量、檔次和技術含量。

規(guī)劃提出積極培育跨國公司

改革開放三十余年，中國外貿發(fā)展所取得的成就不容否定。

《規(guī)劃》指出，我國綜合國力和國際地位持續(xù)上升，在世界經(jīng)濟中的重要性和影響力顯著上升，參與國際事務的能力明顯增強，比以往更有條件為外貿發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

不僅如此，我國還具有一大批有國際競爭力的行業(yè)、企業(yè)和有國際視野的企業(yè)家隊伍，積累了開拓市場和國際化經(jīng)營的寶貴經(jīng)驗，擁有技術、標準、品牌、質量、服務等核心競爭力的企業(yè)蓬勃發(fā)展。

值得注意的是，2016年中國對外投資高速增長，前十一個月累計投資金額過萬億，同比增速達到55.3%。其中制造業(yè)對外投資297.3億美元，同比增長151.9%，占中國對外投資總額的18.4%。

商務部部長助理張驥曾指出，企業(yè)“走出去”對貿易存在替代效益，2015年在境外投資的中國制造業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達到1805億美元，今年預計將達到2250億美元。

“相當于一部分GDP（國內生產總值）變成了GNP（國民生產總值），海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時候統(tǒng)計不出來，但企業(yè)在國外實現(xiàn)了利益。”張驥說。

在這一背景下，《規(guī)劃》提出要積極培育跨國公司。鼓勵有實力的公司延長產業(yè)鏈，開展跨國并購，獲取優(yōu)質品牌、核心技術和營銷渠道，提高國際化經(jīng)營水平。加快形成一批在全球范圍內配置要素資源、布局市場網(wǎng)絡的具有跨國經(jīng)營能力的大企業(yè)。

《意見》還提出，鼓勵企業(yè)建立境外服務保障體系，支持重點企業(yè)建設汽車、機床、工程機械、通信、軌道交通、航空、船舶和海洋工程等境外售后維修服務中心及備件生產基地和培訓中心。

越來越多的中國企業(yè)正在踐行走出去戰(zhàn)略，成為跨國公司，其在境外的權益保護也愈發(fā)受到重視。

1月9日，司法部、外交部、商務部、國務院法制辦聯(lián)合印發(fā)了《關于發(fā)展涉外法律服務業(yè)的意見》，為中國企業(yè)和公民“走出去”保駕護航。

司法部相關負責人表示，將努力做到中國企業(yè)和公民走到哪里，涉外法律服務就跟進到哪里。