世界向東，中國向西。為提升四川經濟發(fā)展水平，促進四川金融改革放開，當前，四川正在傾力打造“西部金融中心”。

16日，四川省第十二屆人民代表大會第五次會議開幕。尹力省長在《政府工作報告》中明確指出，2017年將推動西部金融中心建設取得新進展，并指出了具體的舉措和要求。相比往年，今年《政府工作報告》大篇幅聚焦西部金融中心建設，這傳遞著怎樣的訊息？

多年來，四川經濟總量位居西部第一、區(qū)位優(yōu)勢突出，已初步形成功能齊全的金融機構體系，銀行業(yè)金融機構、證券期貨基金經營機構數(shù)量均居中西部第一位……這么多優(yōu)勢條件集聚一身，四川要建“西部金融中心”還面臨著哪些短板？

兩會期間，四川省政協(xié)常委、民革中央常委、民革四川省委副主委、四川省政府金融辦主任歐陽澤華就相關話題接受了四川新聞網的采訪。

倒計時安排：

“未來四年四川不可錯過的戰(zhàn)略機遇期”

“建設西部金融中心是一個系統(tǒng)工程，不同于具體的投資項目，而是四川金融業(yè)發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性安排。”在歐陽澤華看來，西部金融中心建設不可能一蹴而就，需要一個循序漸進、逐步發(fā)展、最終得到各界認可的過程。去年年末出臺的《四川省金融業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十三五”期間四川金融業(yè)發(fā)展目標。到2020年末，我省將基本建成西部金融中心，這也是《規(guī)劃》提出的核心目標。

按照《四川省金融業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，到2020年末，四川省將基本建成西部金融中心。為什么提出這樣一個時間安排？“我們認為這是一個倒計時的安排。”在歐陽澤華看來，“到2020年末”的時間安排并非武斷，而是以倒計時的狀態(tài)抓落實。未來四年，如果不能一氣呵成地建成西部金融中心，就有可能錯過發(fā)展金融中心的戰(zhàn)略機遇期，四川金融中心發(fā)展的窗口期就可能關閉。

“從荷蘭到英國，再到美國，縱觀全球金融中心的形成歷史，都有這樣一個邏輯條件：一定是經濟為先，一定先是經濟中心，才會有金融中心的地位。倒過來不行，這是一個本和末的關系。本是經濟，末是金融，也是表里關系。”歐陽澤華表示，今年的《政府工作報告》對國際國內的形式研判準確嚴謹，工作部署思路清晰。其中對于“地區(qū)生產總值增長7.5%左右”的目標，歐陽澤華認為當前四川經濟發(fā)展需要這樣的速度來支撐。未來四五年的時間里，四川繼續(xù)保持良好的發(fā)展速度，GDP在全國位居前列，這樣經濟強大了，結構完善了，也就能催生更多的金融需求，金融服務就能及時跟進，“我們四川談金融中心，首先要建成經濟中心”。

預期：

“2017年預計直接融資規(guī)模增加一千億”

目前，四川金融業(yè)總資產已經超過8萬億元，為中西部第一，金融機構數(shù)量同樣是中西部第一。歐陽澤華認為，當前四川已經具備了建設西部金融中心的一些條件，但還存在一些比較顯著的短板。

“第一個短板，我們的金融牌照還不全。這是做金融中心必須完成的基礎工程。”歐陽澤華表示，我省將準備在2017年爭取把金融牌照全面落地。在拿到牌照的同時，對已有的牌照，通過兼并重組、引進戰(zhàn)略投資者等把現(xiàn)有的金融機構做大做強。

“第二個短板，總體上我們直接融資水平排名靠后。”歐陽澤華認為，這一點和我省打造金融中心的目標不相吻合。“2016年，我們的直接融資占比不到10%?！端拇ㄊ〗鹑跇I(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，2020年我省直接融資占社會融資規(guī)模要超過35%。雖然壓力很大，但如果沒有這樣一個目標，西部金融中心建設就無從談起。”

歐陽澤華進一步介紹說，在直接融資中，主要有兩塊，一塊是股權融資，一塊是債券的融資。2017年中，省金融辦明確提出了“債券優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”。2017年，我省的直接融資規(guī)模目標是比2016年增加一千多億元左右，其中，80%以上將以債券融資為主。“另外一塊，我們考慮以IPO、再融資、并購等來實現(xiàn)我們股權融資的同步跟進。”

歐陽澤華表示，在股權融資中四川還將把目光投向香港甚至國際市場，“我們有20家公司在香港上市，我們希望在香港的上市公司利用香港融資成本比較低、融資速度快的優(yōu)勢，實現(xiàn)股權和債券的融資快速發(fā)展戰(zhàn)略。”歐陽澤華透露，2017年四川將爭取直接融資水平排名進入全國前十，到2020年要和GDP排名保持同步。

視角：

“跳出四川看全國上萬家公司都可成為并購對象”

國民證券化率是衡量一個金融中心資本市場深度的最核心指標。歐陽澤華介紹，國民證券化率低是四川面臨的第三塊短板。

“我們并不是上市公司少了，主要問題不在數(shù)量，而在結構、在質量。”歐陽澤華分析說，目前全國有62家超千億元市值的A股上市公司，四川只有五糧液1家，其余的上市公司市值大多數(shù)都在百億元左右，且五糧液的市值只有茅臺的三分之一。

如何提高國民證券化率？“并購重組。”歐陽澤華表示，上市公司只有通過并購重組才能改善業(yè)績，修復資產負債表，才能做大做強，這是唯一、快捷、健康的路徑。對此，歐陽澤華提出了并購重組的“三個維度”。

首先，要充分消化四川本土資源，上市公司把擬排隊上市的企業(yè)，通過并購實現(xiàn)資源轉化；其次，要跳出四川看全國，新三板的上萬家公司，都可以成為四川上市公司的并購標的；再次，要站在國際視野，把國外好的資源、技術引進來，把四川的上市公司做大做強。

歐陽澤華表示，四川打造金融中心的第四塊短板是金融中介機構。作為打造金融中心不可或缺的一個基本元素，我省將引進一流的金融高端人才，通過激勵機制，在“十三五”期間，培育和引進相結合，爭取能出現(xiàn)兩到三家全國一流的金融業(yè)中介機構。

擘畫：

力推地方金融條例出臺，“組合拳”打造中西部金融立法高地

“第五個短板，地方金融法律體系不完善。金融中心，首先應該是金融立法的高地。”歐陽澤華透露，2017年，我省將借鑒兄弟省市的做法，同時結合四川實際，推動兩項地方金融條例的出臺，從金融立法的角度打出“組合拳”，讓四川成為中西部金融立法的高地，扎實推進西部金融中心建設。

一是制定四川省地方金融條例，對地方的金融監(jiān)管和發(fā)展，賦予明確的職責和手段。既填補了四川當前的立法空白，也能在地方金融出現(xiàn)違法違規(guī)行為時，找到監(jiān)管執(zhí)法的法律依據。二是借鑒深圳的做法，制定四川省創(chuàng)業(yè)投資條例，四川的“雙創(chuàng)”、全面創(chuàng)新改革、自貿區(qū)的發(fā)展等，都離不開創(chuàng)業(yè)投資公司的大量進駐和社會資本的引入。

歐陽澤華認為，目前在深圳注冊的創(chuàng)業(yè)投資公司已超2.4萬家，深圳也成為全國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資的高地。深圳2003年就推出了創(chuàng)業(yè)投資條例，為今天深圳創(chuàng)業(yè)投資團隊的發(fā)展、整個市場的形成，奠定了法律基礎。有法可依，既消除了創(chuàng)投公司的顧慮，也為地方政府對創(chuàng)投公司的監(jiān)管提供了法律依據。

歐陽澤華還表示，第六個短板，四川的金融業(yè)發(fā)展環(huán)境。2017年，四川將全面借鑒深圳、陜西、湖北等省市的經驗做法，在引進金融機構、引進高端人才等方面，加大我省財金政策等軟環(huán)境的支持。