1月20日，證監(jiān)會就上市公司再融資、大股東減持、并購重組等問題作出集中回應(yīng)。證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍表示，下一步，證監(jiān)會將采取措施限制上市公司頻繁融資或單次融資金額過大，并對再融資制度實(shí)施效果進(jìn)行評估，予以優(yōu)化調(diào)整，總體考慮是嚴(yán)格再融資審核標(biāo)準(zhǔn)和條件，解決非公開發(fā)行與其他融資方式失衡的結(jié)構(gòu)性問題，發(fā)展可轉(zhuǎn)債和優(yōu)先股品種，抑制上市公司過度融資行為；大股東在減持股份時不得濫用控制地位和信息優(yōu)勢侵害中小股東合法權(quán)益；證監(jiān)會將進(jìn)一步加強(qiáng)并購重組監(jiān)管，持續(xù)完善相關(guān)制度規(guī)則，重點(diǎn)遏制“忽悠式”、“跟風(fēng)式”和盲目跨界重組。 張曉軍表示，上市公司再融資、大股東減持、并購重組是涉及市場體制機(jī)制規(guī)制的重要基礎(chǔ)性制度，關(guān)系到資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮，也關(guān)系到上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理，還關(guān)系到投資者特別是中小投資者合法權(quán)益的保護(hù)。證監(jiān)會將在穩(wěn)的前提下深化改革，立足中國國情做好頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)制度；深入推進(jìn)依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、全面監(jiān)管，維護(hù)市場“三公”秩序，切實(shí)保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。 “上市公司再融資是促進(jìn)社會資本形成、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，但目前也存在一些問題，突出表現(xiàn)在部分上市公司過度融資，融資結(jié)構(gòu)不合理，募集資金使用隨意性大、效益不高等。”張曉軍表示，2016年以來，證監(jiān)會加強(qiáng)上市公司再融資監(jiān)管，嚴(yán)格審核并嚴(yán)格規(guī)范募集資金投向，多家上市公司知難而退，撤回再融資申請，調(diào)減再融資金額。 張曉軍稱，下一步，證監(jiān)會還將采取措施限制上市公司頻繁融資或單次融資金額過大，健全上市公司募集資金使用現(xiàn)場檢查制度，督促保薦機(jī)構(gòu)對在審上市公司再融資項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核?，F(xiàn)行再融資制度從2006年開始實(shí)施，至今已逾十年，有必要對實(shí)施情況和效果進(jìn)行評估，予以優(yōu)化調(diào)整。總體考慮是嚴(yán)格再融資審核標(biāo)準(zhǔn)和條件，解決非公開發(fā)行與其他融資方式失衡的結(jié)構(gòu)性問題，發(fā)展可轉(zhuǎn)債和優(yōu)先股品種，抑制上市公司過度融資行為。 就大股東減持行為，張曉軍強(qiáng)調(diào)，大股東在減持股份時應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、自律規(guī)則并遵守承諾，不得濫用控制地位和信息優(yōu)勢侵害中小股東合法權(quán)益。對于減持過程中涉嫌信息披露虛假、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法違規(guī)行為，證監(jiān)會將堅(jiān)決查處，嚴(yán)格追責(zé)。 目前，上市公司并購重組市場秩序尚不規(guī)范，存在投機(jī)“炒殼”的痼疾頑疾，以及“忽悠式”、“跟風(fēng)式”和盲目跨界重組的問題。對此，張曉軍表示，去年9月份，證監(jiān)會修訂發(fā)布《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》，有力遏制了投機(jī)“炒殼”和關(guān)聯(lián)人減持套利。同時，對并購配套融資進(jìn)行嚴(yán)格限制，嚴(yán)厲打擊并購重組伴生的內(nèi)幕交易等違法行為。 “下一步，證監(jiān)會將進(jìn)一步加強(qiáng)并購重組監(jiān)管，持續(xù)完善相關(guān)制度規(guī)則，重點(diǎn)遏制‘忽悠式’、‘跟風(fēng)式’和盲目跨界重組，引導(dǎo)資金更多投向有利于產(chǎn)業(yè)整合升級的并購重組，趨利避害，更好發(fā)揮并購重組的積極作用。”張曉軍透露。