韓長賦:

說到使用權(quán)問題，既然設定使用權(quán)，而且流入土地搞生產(chǎn)經(jīng)營要有這個權(quán)利，當然要保護，要使它的使用權(quán)的權(quán)能也得到實現(xiàn)。我舉一個例子，比如，我們正在進行的土地使用權(quán)的抵押貸款試點，流入土地了，生產(chǎn)要用貸款，使用權(quán)也可以抵押，目前做的一般都是抵押它預期收益，還有其他方面的探索。比如，我們對流入土地的規(guī)模生產(chǎn)者的保險方面的補助試點等等，這都是他的使用權(quán)的體現(xiàn)。因為我們政策方向也是支持土地的規(guī)模經(jīng)營。

當然要說明一點，就是使用權(quán)的實現(xiàn)不能侵害承包權(quán)和所有權(quán)。怎么保證？就是合同約定，就是承包農(nóng)戶和流入方有合同，這個合同要在農(nóng)業(yè)部門進行鑒證，雙方權(quán)益都要得到保障。一方面，引導合理的土地流轉(zhuǎn)費，保障農(nóng)戶的權(quán)益；另外一個方面，也保障流入方的權(quán)益，這樣的話，大家就有一個明確的生產(chǎn)經(jīng)營預期，有利于土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。