每經(jīng)編輯｜鄭直    

工資推遲發(fā)放、政府和法院關(guān)門謝客、護(hù)照簽證無法辦理、博物館請你吃“閉門羹”、風(fēng)景優(yōu)美的國家公園也禁止游玩，你能想象在一個和平穩(wěn)定的國家出現(xiàn)這樣的畫面么？

▲2013年，美國國家公園就因政府停擺而關(guān)閉（圖片來源：視覺中國）

這一切都是2013年美國政府停擺期間真實(shí)發(fā)生過的故事，并非危言聳聽。如果美國時間4月28日午夜12點(diǎn)前（北京時間4月29日正午12時），美國國會兩黨不能及時妥協(xié)，通過新的預(yù)算案，那么美國聯(lián)邦政府將被迫關(guān)門。停擺期間，聯(lián)邦政府必須關(guān)閉削減一切非必要支出，只保留消防和警察等必需服務(wù)。

根據(jù)CNN24日報(bào)道，特朗普為了與國會達(dá)成一致通過預(yù)算案，在本周一（24日）向白宮官員指示，暫時放棄在墨西哥邊境“修墻”的計(jì)劃，以騰出資金維持政府的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。有了這一前提，在本周四之前，國會眾議院議長瑞安和多數(shù)黨黨鞭麥康納均向媒體樂觀地表示，兩黨能在周五截止日期之前達(dá)成一致，維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)。

但在美國時間周四（27日），原本緩和的局面突然重新緊張起來。兩黨原先達(dá)成的默契被共和黨人徹底打破，參議院民主黨領(lǐng)袖舒默威脅將阻撓預(yù)算案通過，逼迫政府關(guān)門。

據(jù)華爾街見聞北京時間28日上午消息，特朗普也表示，“如果政府部門要關(guān)門，就關(guān)門吧。如果關(guān)門是必要的，行政部門已做好準(zhǔn)備。”

特朗普還不忘甩鍋，他在推特上表示，“ 度假的家庭可能去不成國家公園了，這事都賴民主黨。”

▲圖片來源：特朗普推特

美國政府要關(guān)門，不是頭一遭了

據(jù)華盛頓郵報(bào)報(bào)道，“政府停擺”是美國法律規(guī)定下的一種特殊狀態(tài)。如果政府開支超過預(yù)算，而國會拒絕通過新的預(yù)算法案彌補(bǔ)差額，那么行政機(jī)構(gòu)就將自動進(jìn)入停擺狀態(tài)。

克林頓時代，美國政府停擺就發(fā)生過兩次，分別為5天和21天，經(jīng)濟(jì)損失據(jù)估計(jì)占全年GDP的0.5%。2013年在奧巴馬任下，美國政府就曾短暫“關(guān)門”16天，130萬雇員工資被延遲發(fā)放，80萬政府員工被迫暫時下崗。

由于美國法律對聯(lián)邦政府的運(yùn)作有詳細(xì)規(guī)定，政府停擺會導(dǎo)致社會生活遭受全方面的影響。比如法律規(guī)定，停擺期間政府雇員不得擅自工作，甚至不準(zhǔn)在家查收工作郵件，需要找政府部門辦事的人們因此受到極大的影響。火車站、機(jī)場等公共場所執(zhí)勤人員數(shù)量銳減，導(dǎo)致停擺期間旅客的中轉(zhuǎn)時間會極大增加。

據(jù)BBC報(bào)道，在2013年10月1日至16日，奧巴馬政府停擺期間，在美國和加拿大之間長達(dá)8891公里的邊境線上僅剩下一名警察巡邏。那段時間里，美國相當(dāng)于對加拿大“門戶大開”，加拿大人可以輕易越過國境線赴美。

民主黨“玉石俱焚”，政府關(guān)門恐將成真

在美國，“政府停擺”通常被兩黨作為談判籌碼。反對黨通常會以拒絕支持預(yù)算案相威脅，迫使白宮作出一些政治讓步。

但華爾街日報(bào)指出，一旦政府真的陷入停擺狀態(tài)，兩黨都會受到選民的譴責(zé)唾罵，所以國會兩黨通常會在“關(guān)門大限”之前合作，緊急通過預(yù)算案，以繼續(xù)維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)。

在本周的前半段，這一次“關(guān)門”危機(jī)看上去也是走了往常的“套路”。據(jù)CNN周三（26日）還報(bào)道，美國國會內(nèi)部人士對兩黨達(dá)成妥協(xié)挽救危機(jī)表示樂觀。

兩黨之前辯論的焦點(diǎn)，在于新的預(yù)算案究竟從哪里入手削減開支。

特朗普本來希望，他主推的耗資高達(dá)216億美元的墨西哥邊境修墻計(jì)劃能從4月28之后的財(cái)政周期開始落實(shí)。在目前財(cái)政緊張的局面下，本來就不鐵心支持他的共和黨主流與民主黨率先達(dá)成共識，不會為修墻計(jì)劃撥款。

▲美國墨西哥邊境（圖片來源：ABC新聞）

在這個最大的障礙解決后，民主黨的主要訴求便是保障奧巴馬醫(yī)療法案規(guī)定下的開支不受影響。這一點(diǎn)本來不成問題，畢竟共和黨由于自身不團(tuán)結(jié)，廢除奧巴馬法案的努力在三月份就無疾而終。

據(jù)CNN27日報(bào)道，一些共和黨議員在周四出人意料地“冷飯重炒”，重提削減醫(yī)保開支。這一主張激怒了民主黨人，民主黨多位高層放話要“玉石俱焚”，阻撓新的預(yù)算案通過。

由于最后關(guān)頭出現(xiàn)紛爭，共和黨方面拋出了一項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃：

兩黨可以在周五先通過一個為期一周的臨時預(yù)算案，保持美國政府運(yùn)轉(zhuǎn)到5月5號，這也給兩黨多一個星期的緩沖期，爭取在下周達(dá)成通過2017財(cái)年的總預(yù)算案（財(cái)年截止10月1日）。

雖然共和黨在參議院占多數(shù)，但“要命”的是，臨時預(yù)算案的通過需要全體議員一致同意。根據(jù)“國會山”網(wǎng)站27日報(bào)道，共和黨參議院領(lǐng)袖麥康納已經(jīng)收集到所有共和黨議員的支持簽名，但民主黨領(lǐng)袖舒默則公開呼吁抵制預(yù)算案通過。

舒默表示，“如果不先解決全年預(yù)算案里的障礙和難題，我們就不會通過一周臨時預(yù)算案。”

修墻不成，墨西哥“幸災(zāi)樂禍”

在這次關(guān)門危機(jī)的斗爭中，特朗普雄心勃勃的修墻計(jì)劃最先被“槍斃”。這也讓南邊的墨西哥人表現(xiàn)地愈發(fā)強(qiáng)硬。

根據(jù)路透社2月報(bào)道，據(jù)美國國土安全部估算，如果按照特朗普的要求在墨西哥邊境修建一道2000公里的高墻，總耗資將達(dá)到216億美元，工期為三年半。

對于修墻資金的來源，特朗普在競選階段的承諾，要讓墨西哥政府掏錢承擔(dān)。這一無理要求自然得到了墨西哥國內(nèi)的強(qiáng)烈反對，墨西哥總統(tǒng)涅托甚至取消了與特朗普原定的會面。

上任后特朗普開始轉(zhuǎn)變口風(fēng)，稱為了盡快開始修建工作，他可以用美國納稅人的錢先期墊付施工成本，隨后再向墨西哥政府討要追償。面對這一“讓步”，墨西哥國內(nèi)各方毫不領(lǐng)情，繼續(xù)對特朗普口誅筆伐。

▲特朗普推特昭示他“口風(fēng)”的軟化

據(jù)衛(wèi)報(bào)4月26日報(bào)道，墨西哥外長維德加雷本周在政府會議上痛批特朗普的修墻計(jì)劃“充滿敵意”，并且是對美國納稅人的財(cái)產(chǎn)肆意揮霍。

“這件事情純屬特朗普單方面妄想，對于修墻的事我們絕不可能進(jìn)行任何的雙邊會談。”墨西哥外長表示，“我們絕對不會給他的圍墻出一分錢。”

據(jù)紐約時報(bào)的報(bào)道，特朗普曾經(jīng)設(shè)想過對墨西哥進(jìn)口商品征收“邊境調(diào)節(jié)稅”，甚至對墨西哥人從美國往老家寄回的美元強(qiáng)行截留一部分，作為對修墻成本的補(bǔ)償。如今墨西哥政府也在考慮類似的反制措施。福克斯新聞報(bào)道，墨西哥外長維德加雷提議向入境墨西哥的美國公民收費(fèi)，這項(xiàng)提議在墨西哥政府內(nèi)部已經(jīng)列為了討論事項(xiàng)。

不僅墨西哥政府對修墻持強(qiáng)烈反對意見，墨西哥民間也不斷有自發(fā)的抗議活動。其中最有創(chuàng)意的是一家名叫“314工作室”的建筑公司。這家墨西哥建筑商為特朗普設(shè)計(jì)了圍墻的樣式。這道圍墻會被涂成粉色，象征墨西哥人的友愛寬容，邊境入口設(shè)有育兒室、游樂場和大型超市。

▲“314工作室”粉色圍墻虛擬效果圖（來源：衛(wèi)報(bào)）