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每經(jīng)記者 吳凡 謝欣 每經(jīng)編輯 陳俊杰

2013年12月17日，上海市率先發(fā)布了首個(gè)地方國(guó)資國(guó)企改革方案，拉開(kāi)了新一輪國(guó)企改革的序幕。

2017年5月8日，在中共上海市第十一次代表大會(huì)上，上海市委書(shū)記韓正代表中共上海市第十屆委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告時(shí)，進(jìn)一步明確了未來(lái)5年上海國(guó)資國(guó)企改革的路線。

韓正指出，今后5年上海將以制度創(chuàng)新為核心，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。上海將以國(guó)資管理創(chuàng)新帶動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展，深化國(guó)企分類改革，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)整體上市，走公眾公司為主的混合所有制發(fā)展路徑。

韓正同時(shí)表示，上海將健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人制度，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。

中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、首席研究員李錦5月12日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，上海是國(guó)企改革中的“帶頭羊”，在國(guó)企改革中態(tài)度很積極，推進(jìn)很穩(wěn)健。

國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力在提升

上海國(guó)企在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色。

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年上海地方國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.1萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額3058億元，資產(chǎn)總額16.8萬(wàn)億元，分別約占全國(guó)全部地方監(jiān)管企業(yè)總量的1/6、1/4、1/5，均排名全國(guó)省區(qū)市和計(jì)劃單列市之首。其中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)8.7%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)12.2%。

作為地方國(guó)企改革的排頭兵，上海做出了一個(gè)好的榜樣，實(shí)現(xiàn)了“好于預(yù)期、高于全國(guó)”的目標(biāo)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，2013年12月，上海在全國(guó)率先出臺(tái)國(guó)資國(guó)企改革“20條”，要求國(guó)資監(jiān)管加速?gòu)?ldquo;管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”，向“管資本為主”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本配置價(jià)值最大化。

經(jīng)過(guò)3年多的發(fā)展,截至去年底，上海國(guó)資在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等四大領(lǐng)域的集中度達(dá)到75%。

實(shí)際上，此輪上海國(guó)企改革中，除了管好資本“分類施策”也是關(guān)鍵所在。在此次黨代會(huì)中，韓正就表示上海將推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)企整體上市。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，在此輪國(guó)企改革中，上海把國(guó)企分為競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)、功能類企業(yè)、公共服務(wù)類企業(yè)三大類型。

其中，競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)戶數(shù)超過(guò)70%，對(duì)于此類企業(yè)，通過(guò)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，近年來(lái)，隧道股份（上海城建）、華建集團(tuán)（現(xiàn)代設(shè)計(jì)集團(tuán)）、綠地集團(tuán)、國(guó)泰君安、上海銀行、華誼集團(tuán)、臨港集團(tuán)、上海電氣等先后完成整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，整體上市和核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市企業(yè)已占競(jìng)爭(zhēng)類產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總數(shù)2/3。

推進(jìn)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人制度

而針對(duì)上海國(guó)資管理創(chuàng)新方面，在中共上海市第十一次代表大會(huì)上，韓正在報(bào)告中還指出，將健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人制度，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。

上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇此前亦表示，要優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，核心是調(diào)整監(jiān)管思路，真正做到管好國(guó)資、放活國(guó)企、不管經(jīng)營(yíng)；要優(yōu)化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)董事會(huì)制度和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2017年上海國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議也提出，今年要著力強(qiáng)化法人治理建設(shè)健全選人用人機(jī)制。健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化董事會(huì)建設(shè)，完善監(jiān)事會(huì)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革，制定市管企業(yè)任期綜合考核辦法，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。

中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、首席研究員李錦在接受記者表示，如果最終把總經(jīng)理的任命權(quán)放到董事會(huì)，而不是國(guó)資委與組織部，將會(huì)是目前改革中力度很大的一點(diǎn)。

李錦認(rèn)為，“年齡在35歲左右，具備能力、經(jīng)驗(yàn)與廣泛關(guān)系的職業(yè)經(jīng)理人，在魄力等方面擁有明顯優(yōu)勢(shì)，而薪酬待遇、合同制定、退出通道等制度設(shè)計(jì)也將會(huì)是職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)后續(xù)中的重要部分和看點(diǎn)。”

就在5月10日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委也印發(fā)了《國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》，明確要求調(diào)整優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管職能，改進(jìn)監(jiān)管方式手段，著力提高國(guó)有資本效率，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。