每經(jīng)編輯｜余冬梅

每經(jīng)記者 張鐘尹

6月12日，財(cái)政部發(fā)布了5月份財(cái)政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，5月全國一般公共預(yù)算收入16073億元，同比增長3.7%。其中，中央一般公共預(yù)算收入7951億元，同比下降3.6%；地方一般公共預(yù)算本級收入8122億元，同比增長12%。

值得注意的是，在全國一般公共預(yù)算收入中，稅收收入14102億元，同比增長6.4%；非稅收入1971億元，同比下降12.5%。

▲圖片來源：視覺中國

財(cái)政部解釋稱，5月財(cái)政收入增幅較低，主要受相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩、減稅降費(fèi)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)以及去年同月部分收入基數(shù)高等影響。

國家行政學(xué)院教授馮俏彬向每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者表示，非稅收入的下降符合我國合理規(guī)范非稅收入、正稅清費(fèi)的目標(biāo)。

非稅收入同比下降12.5%

此前財(cái)政部在對4月財(cái)政收支情況進(jìn)行分析時(shí)就曾預(yù)測，受部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落、減稅降費(fèi)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)等影響，后期收入增幅可能繼續(xù)呈放緩走勢。

5月全國一般公共預(yù)算收入16073億元，同比增長3.7%，而在4月份，該增速為7.8%。其中，稅收收入14102億元，同比增長6.4%；非稅收入1971億元，同比下降12.5%。

據(jù)財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)，5月主要收入項(xiàng)目中，增速較為顯眼的有：

企業(yè)所得稅5259億元，同比增長24.8%；

進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅1315億元，同比增長26%；關(guān)稅255億元，同比增長17.9%。

出口退稅1131億元，同比增長20.9%；

車輛購置稅264億元，同比增長24.8%；

資源稅115億元，同比增長67.2%。（注：財(cái)政部稱，主要是部分礦產(chǎn)品價(jià)格上漲，以及去年7月1日起全面推開資源稅改革、對絕大多數(shù)礦產(chǎn)品實(shí)行從價(jià)計(jì)征帶來翹尾增收。）

土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅429億元，同比增長28.9%；土地增值稅489億元，同比增長29.2%；房產(chǎn)稅233億元，同比增長12.9%；耕地占用稅145億元，同比增長45.6%；城鎮(zhèn)土地使用稅153億元，同比增長23.6%。

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，近3個(gè)月來，國務(wù)院已5次部署減稅降費(fèi)措施，力求兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負(fù)萬億元的承諾。其中在一季度已出臺降費(fèi)2000億元措施的基礎(chǔ)上，國務(wù)院常務(wù)會議部署了六方面減稅舉措，預(yù)計(jì)全年將再減輕各類市場主體稅負(fù)3800多億元。

6月9日，財(cái)政部副部長史耀斌在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，在減稅方面，實(shí)施了簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍等政策；在降費(fèi)方面，已出臺清理規(guī)范一批涉企收費(fèi)，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，降低企業(yè)用能成本等政策。

長江證券的一份研報(bào)顯示，減稅降費(fèi)對財(cái)政收入結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定影響，主要表現(xiàn)為降費(fèi)導(dǎo)致的非稅收入占比下滑，今年前4個(gè)月非稅收入占比較去年底已下降3.7個(gè)百分點(diǎn)至14.6%。

該研報(bào)顯示，從結(jié)構(gòu)上看，年內(nèi)減稅降費(fèi)政策重點(diǎn)利好小型企業(yè)，有助于中下游及出口導(dǎo)向型小型企業(yè)盈利持續(xù)改善。

在降低企業(yè)稅負(fù)的同時(shí)，減稅降費(fèi)有利于助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而在加大民間投資、加速制造業(yè)修復(fù)、促進(jìn)企業(yè)及居民消費(fèi)、提升企業(yè)研發(fā)能力等多個(gè)維度對經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)正向推動。

民生領(lǐng)域支出保持較高增長

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，5月財(cái)政收入增速放緩至年內(nèi)最低。

在主要收入項(xiàng)目中，國內(nèi)增值稅4042億元，同比下降13.8%。受全面推開營改增試點(diǎn)翹尾減收以及去年同期各地清繳營業(yè)稅導(dǎo)致的高基數(shù)（去年同月營業(yè)稅大幅增長76%）等影響，改征增值稅下降44.6%，同比減少1111億元，拉低本月稅收收入增幅8.4個(gè)百分點(diǎn)。

不過，財(cái)政支出增速并未隨之放緩。5月份數(shù)據(jù)顯示，全國一般公共預(yù)算支出16915億元，同比增長9.2%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出2724億元，同比增長5.8%；地方一般公共預(yù)算支出14191億元，同比增長9.8%。

上述研報(bào)顯示，從總量上看，受益于企業(yè)盈利狀況較去年明顯修復(fù)，今年財(cái)政收入將總體改善，減稅降費(fèi)對政府支出能力影響或相對有限。初步測算，即使計(jì)入減稅降費(fèi)政策的沖擊影響，中性情境下全年收入增速或仍將達(dá)到10%以上水平（去年全年4.5%；今年一季度14.1%）。

從主要支出項(xiàng)目來看，多個(gè)重點(diǎn)民生領(lǐng)域保持兩位數(shù)的增長。1~5月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出76467億元，其中住房保障支出2276億元，增長23%；社會保障和就業(yè)支出11791億元，增長21.2%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出6454億元，增長17.6%；教育支出11347億元，增長14.3%。

國家行政學(xué)院教授馮俏彬認(rèn)為，用于重點(diǎn)民生領(lǐng)域以及穩(wěn)增長方面的財(cái)政支出要保持增速，未來還要調(diào)整收支結(jié)構(gòu)、提高資金使用效率。

華泰證券分析師徐陽認(rèn)為，從目前的情況看，未來可以考慮通過穩(wěn)健中性的貨幣政策保持經(jīng)濟(jì)中的流動性，防止去杠桿過程中出現(xiàn)較大經(jīng)濟(jì)波動，同時(shí)通過財(cái)政政策提供除基建外的其他公共品，例如醫(yī)療保健、教育等，這對穩(wěn)增長更有意義。

每經(jīng)編輯 趙云