6月28日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》（以下簡稱新《目錄》）?！蹲C券日報》記者注意到，傳統(tǒng)汽車的股比放開沒有出現(xiàn)在新《目錄》中。不過新《目錄》明確，從2017年7月28日開始，外商在華建立生產(chǎn)純電動汽車整車產(chǎn)品合資企業(yè)將不受兩家的限制。

此外，《證券日報》記者觀察到，與此前發(fā)布的《目錄》相比，新《目錄》不但取消了對動力電池的股比限制，也進一步加大了鼓勵外商在動力電池方面的投資力度。這也意味著國內(nèi)動力電池生產(chǎn)企業(yè)不再受到政策的保護，中國動力電池市場將進入更加市場化的競爭狀態(tài)。

有業(yè)內(nèi)人士對記者表示，未來勢必會有更多的外資企業(yè)在中國合資生產(chǎn)純電動汽車。一方面會加快我國純電動汽車的技術(shù)提升，另一方面自主品牌在這一領(lǐng)域形成的優(yōu)勢將很快被打破，國內(nèi)純電動汽車領(lǐng)域?qū)⒃庥?ldquo;狼來了”。 

合資電動車企不受名額限制

外資電動車入華“狼來了”

在外商投資準(zhǔn)入方面，新《目錄》對于汽車領(lǐng)域明確指出，汽車整車、專用汽車制造：中方股比不低于50%，同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類（乘用車類、商用車類）整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)以及建立生產(chǎn)純電動汽車整車產(chǎn)品的合資企業(yè)可不受兩家的限制。

以看到，新《目錄》中放寬了對于新能源汽車合資公司的限制。而在傳統(tǒng)燃油車合資公司方面，盡管外界議論紛紛，但《目錄》一直堅守。新《目錄》仍然限制外資企業(yè)在華建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)有26家合資車企的股權(quán)比例為50：50；7家車企股比在51：49至68：32之間。

事實上，此前純電動汽車合資企業(yè)不受兩家限制就已經(jīng)有了實踐，例如江淮大眾純電動汽車合資項目順利獲批。

值得一提的是，新修訂的《目錄》中，對于汽車電子總線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)電子控制系器方面的外商投資不在限制于合資形式的投資。這表明，未來政策允許外商以獨資的形式在汽車電子裝置方面的制造和研發(fā)，這將顯著有利于細(xì)分龍頭企業(yè)以合資模式引進或升級國外先進技術(shù)，搶占更多的市場份額。

業(yè)內(nèi)人士表示，隨著中國新能源(9.530, 0.00, 0.00%)汽車市場的逐漸擴大以及充電樁等配套設(shè)施的逐步完善，更多的外資企業(yè)為打開中國市場，將在中國尋求合資伙伴，組建純電動汽車生產(chǎn)整車生產(chǎn)企業(yè)。未來中國新能源汽車市場上，將會涌現(xiàn)出更多的純電動汽車合資生產(chǎn)企業(yè)。

鼓勵外商投資動力電池

國內(nèi)電池廠商面臨沖擊

此外，新《目錄》中，關(guān)于新能源汽車關(guān)鍵零部件制造方面的鼓勵政策也與老版本發(fā)生了很大變化。

記者發(fā)現(xiàn)，兩部委移除了能量型動力電池以及電池正負(fù)極材料兩方面的外商投資和相應(yīng)的技術(shù)以及股比限制，增加了有于燃料電池方面的外商鼓勵投資。這樣一來，新《目錄》不但取消了對動力電池的股比限制，也進一步加大了鼓勵外商在動力電池方面的投資力度，未來外資動力電池企業(yè)將獲得獨資公司設(shè)立的生產(chǎn)許可。 

事實上，對于解除外資動力電池企業(yè)的限制，在今年6月初就已經(jīng)初露端倪。記者注意到，在6月2日工信部發(fā)布的2017年第五批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》中，江蘇常隆旗下的三款搭載著AESC錳酸鋰電池的新能源客車進入推薦目錄，上市銷售后能夠獲得相應(yīng)的新能源汽車財政補貼。

在外界看來，江蘇常隆旗下的新能源客車能夠進入推薦目錄，意味著國內(nèi)動力電池對外資限制的解除，中國動力電池生產(chǎn)企業(yè)不在受到政策的“保護”。而新《目錄》中取消對動力電池股比的限制后，中國動力電池市場將進入更加市場化的競爭狀態(tài)。