車(chē)船稅是對(duì)車(chē)船所有者征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。自2012年我國(guó)第一部財(cái)產(chǎn)行為稅法律《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法》實(shí)施以來(lái)，針對(duì)車(chē)船稅稅源分散、流動(dòng)性強(qiáng)、管理難度大的特點(diǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)構(gòu)建了“社會(huì)共治、源泉扣繳、聯(lián)網(wǎng)征收、便捷服務(wù)”四位一體的車(chē)船稅管理體系。專(zhuān)家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些措施有效加強(qiáng)了稅收征管和納稅服務(wù)，較好地發(fā)揮了車(chē)船稅在引導(dǎo)綠色消費(fèi)、調(diào)節(jié)財(cái)富分配、完善自然人稅收管理體系等方面的積極作用。

政策“開(kāi)路”引導(dǎo)綠色消費(fèi)

我國(guó)車(chē)船稅以乘用車(chē)按排氣量為計(jì)稅依據(jù)劃分了7檔稅額。“這種累進(jìn)稅制在引導(dǎo)綠色消費(fèi)方面起到了積極作用。”稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，車(chē)船稅還給予新能源汽車(chē)稅收減免，強(qiáng)化了綠色消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制。

“不僅享受政府補(bǔ)貼，還享受車(chē)船稅減免，性?xún)r(jià)比相較同等配置的傳統(tǒng)燃油汽車(chē)高多了”。浙江省金華市的湯女士經(jīng)多次比較后選定了一款新能源汽車(chē)。“湯女士選擇的這款車(chē)在折算補(bǔ)貼返還后比指導(dǎo)價(jià)便宜9萬(wàn)元。”浙江豪眾汽車(chē)銷(xiāo)售經(jīng)理程健說(shuō)，車(chē)船稅減免和政府補(bǔ)貼政策的“疊加效應(yīng)”讓購(gòu)買(mǎi)者更愿意選擇新能源汽車(chē)。稅收減免政策進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)綠色消費(fèi)的引導(dǎo)，2012年至2016年全國(guó)共有478.5萬(wàn)輛節(jié)能汽車(chē)、新能源汽車(chē)享受了稅收優(yōu)惠，減免車(chē)船稅近10億元。

“正向”調(diào)節(jié)功能顯現(xiàn)

汽車(chē)排氣量大小與其價(jià)格正相關(guān)，按排氣量征收車(chē)船稅對(duì)于調(diào)節(jié)分配具有積極的促進(jìn)作用。

2016年，全國(guó)2.0升排量以下的中小排量乘用車(chē)計(jì)稅車(chē)輛占全部計(jì)稅乘用車(chē)的92%，其車(chē)船稅收入?yún)s占全部乘用車(chē)車(chē)船稅收入的69%；而2.0升排量以上的乘用車(chē)計(jì)稅車(chē)輛僅占全部計(jì)稅乘用車(chē)的8%，稅收收入占比31%。

稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，公眾選購(gòu)車(chē)輛更青睞于中小排量汽車(chē)，中小排量汽車(chē)始終是主體車(chē)輛，大排量車(chē)仍占少數(shù)，這與車(chē)船稅稅額累進(jìn)機(jī)制引導(dǎo)綠色消費(fèi)的政策導(dǎo)向是一致的。

為完善自然人稅收管理提供借鑒

為規(guī)范車(chē)船稅管理，稅務(wù)總局在推動(dòng)社會(huì)共治、加強(qiáng)源泉扣繳、實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)征收、提供便捷服務(wù)等方面推出一系列措施。這其中，實(shí)現(xiàn)源泉扣繳是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，稅務(wù)部門(mén)協(xié)同公安、交通運(yùn)輸、海事等部門(mén)實(shí)行共管共治，建立了機(jī)動(dòng)車(chē)代收代繳和船舶委托代征兩大機(jī)制，并通過(guò)“稅險(xiǎn)同步”這一有效抓手強(qiáng)化了源頭管控。“車(chē)主須先繳納車(chē)船稅才能開(kāi)具交強(qiáng)險(xiǎn)保單，也就是見(jiàn)稅出單。”浙商財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司河南分公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

信息管稅是車(chē)船稅管理的重要手段。目前，全國(guó)32個(gè)省市已實(shí)現(xiàn)與保險(xiǎn)公司聯(lián)網(wǎng)征收，通過(guò)“稅險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)計(jì)稅、實(shí)時(shí)監(jiān)控”的信息化管理流程，掌握保險(xiǎn)公司代收代繳明細(xì)。青島、深圳等稅務(wù)部門(mén)還建立了與海事部門(mén)的船舶信息共享及聯(lián)網(wǎng)征收機(jī)制，由海事局計(jì)算并代征船舶車(chē)船稅，實(shí)現(xiàn)了車(chē)船稅“一網(wǎng)征收”。

“在微信公眾號(hào)也能繳納車(chē)船稅了，自助辦稅機(jī)還能打印電子繳款憑證。”在廣州市越秀區(qū)地稅局辦稅服務(wù)廳的納稅人王先生說(shuō)。各地地稅部門(mén)不斷推出系列便利化辦稅舉措方便納稅人，如山西省地稅局等開(kāi)發(fā)了面向納稅人的車(chē)船稅繳稅查詢(xún)系統(tǒng)，珠海市地稅局開(kāi)通了車(chē)船稅全省通辦專(zhuān)窗等。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授許正中表示，車(chē)船稅在立法先行、信息管稅和便民服務(wù)等方面積累了有益經(jīng)驗(yàn)，使“小稅種”發(fā)揮了“大效應(yīng)”，為推進(jìn)稅收立法、完善自然人稅收管理體系、完善財(cái)產(chǎn)稅制度等提供了有益借鑒。