據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，去年7月28日，交通部發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，一年過(guò)去了，對(duì)于改革成效的討論聲不絕于耳，既有“改革促使網(wǎng)約車市場(chǎng)從無(wú)序到有序，乘客權(quán)益的保護(hù)、安全機(jī)制在逐步落實(shí)”的贊許,也有“門(mén)檻過(guò)高，打車難重現(xiàn)”的質(zhì)疑。如何看待網(wǎng)約車新政實(shí)施一年來(lái)的成效,未來(lái)出租行業(yè)深化改革還應(yīng)如何出招？

新政落地一年，有效緩解了合規(guī)性問(wèn)題，但是經(jīng)過(guò)記者調(diào)查，打車難、打車貴成為不少用戶街頭巷議的話題。家住北京的黃女士，每天出門(mén)都會(huì)遇到這樣的煩惱，“我出去送個(gè)孩子什么的，7點(diǎn)開(kāi)始約車，約到7點(diǎn)半可能都約不上車，其實(shí)也就十幾分鐘的路程。下班5點(diǎn)到7點(diǎn)的時(shí)候也挺難叫的。”

有網(wǎng)友將原因歸咎于部分城市嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)造成了供給減少。以安徽合肥市為例，合肥的市民要是想開(kāi)網(wǎng)約車，除了要取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》兩證以外，對(duì)于所駕駛的車輛也有較高的要求。

合肥市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)陳劍波介紹：“車輛初始登記日期至申請(qǐng)時(shí)未超過(guò)3年；車型標(biāo)準(zhǔn)高于市區(qū)主流巡游車；燃油車輛軸距達(dá)到2700毫米以上、排量達(dá)到1.6L以上；新能源車輛軸距達(dá)到2600毫米以上。”

有句話叫“考考考老師的法寶，分分分學(xué)生的命根”，這句話對(duì)于網(wǎng)約車司機(jī)而言也十分貼切。要想持證上崗首先就要過(guò)了考試這關(guān)，但是來(lái)自杭州的孔先生表示，想要通過(guò)考試并沒(méi)有那么容易，“全國(guó)的沒(méi)合格，因?yàn)槿珖?guó)的（考試范圍）比較寬，特別是罰款題，借用或者轉(zhuǎn)租營(yíng)業(yè)許可證要罰多少錢。”

通過(guò)查閱《廣州市網(wǎng)約車司機(jī)從業(yè)資格區(qū)域科目考試大綱》也可以了解到，對(duì)于網(wǎng)約車司機(jī)的考核不僅包括相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章和汽車駕駛能力還包括了地方歷史文化、風(fēng)土人情等。

就像剛結(jié)婚的小夫妻需要磨合一樣，網(wǎng)約車新政在各地落實(shí)與推進(jìn)需要一定的磨合期。對(duì)于未來(lái)，來(lái)自北京的滴滴專車司機(jī)張先生也說(shuō)出了他的心聲，“首先，這應(yīng)該是一個(gè)正常的職業(yè)，有最起碼的勞動(dòng)合同還有8年以后，車輛是報(bào)廢還是能改回私家車。”

網(wǎng)約車能否合法生存，在世界很多國(guó)家，都是個(gè)兩難的問(wèn)題。環(huán)顧海外，網(wǎng)約車在各國(guó)的生存境遇怎么樣？各國(guó)又如何將他們納入監(jiān)管？第一站，先到網(wǎng)約車的“本家”優(yōu)步大本營(yíng)――美國(guó)去看看。由于美國(guó)政府鼓勵(lì)創(chuàng)新和市場(chǎng)自由，互聯(lián)網(wǎng)約車極大發(fā)展。

華爾街多媒體記者王穆介紹，除了優(yōu)步，美國(guó)其實(shí)目前有十幾家網(wǎng)約車公司。而美國(guó)人聚焦的爭(zhēng)議主要有兩點(diǎn)。

美國(guó)有十幾家網(wǎng)約車公司，其中最大的兩家是uber優(yōu)步和lyft，據(jù)獨(dú)立民調(diào)機(jī)構(gòu)皮尤研究中心統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)網(wǎng)約車公司活躍在大城市及周邊，以青年人和較為富裕的中產(chǎn)階層使用率最高，而司機(jī)也大多以兼職為主。但在美國(guó)引發(fā)爭(zhēng)議的主要有兩點(diǎn)，首先網(wǎng)約車到底算是科技軟件類公司，只提供可以租車的平臺(tái)，還是應(yīng)該算做出租車公司呢？如果因雇傭司機(jī)而被算做出租車公司，是否也應(yīng)遵守當(dāng)?shù)氐某鲎廛囆袠I(yè)的監(jiān)管，繳納牌照費(fèi)和相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)。第二，為網(wǎng)約車公司提供服務(wù)的司機(jī)，應(yīng)該算做獨(dú)立的業(yè)務(wù)承包商，還是公司的正式員工？如果是正式員工，公司需要為其繳納醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保障金等諸多福利。在美國(guó)聯(lián)邦政府并不管這些事情，而是下放到各州和具體的郡市政府來(lái)制定監(jiān)管細(xì)則。首先網(wǎng)約車被正式命名為交通網(wǎng)絡(luò)公司，同傳統(tǒng)的出租車公司相區(qū)別，包括首都華盛頓特區(qū)在內(nèi)的至少23個(gè)州份都承認(rèn)網(wǎng)約車合法。像紐約市，波士頓和加州的大城市也承認(rèn)網(wǎng)約車，但紐約州的參議院和眾議院仍就全州范圍內(nèi)是否承認(rèn)網(wǎng)約車合法而爭(zhēng)執(zhí)不下，而同屬于賓夕法尼亞州的費(fèi)城不允許網(wǎng)約車運(yùn)行，但是匹斯堡卻變成了其技術(shù)發(fā)展的重鎮(zhèn)。除了為每輛車?yán)U納多少交通保險(xiǎn)的爭(zhēng)議之外，是否對(duì)每個(gè)司機(jī)都進(jìn)行指紋登記的安檢盤(pán)查也是熱點(diǎn)議題，因?yàn)檫@會(huì)大幅增加網(wǎng)約車公司的運(yùn)營(yíng)成本。像德州首府奧斯汀市，今年5月要求網(wǎng)約車必須讓司機(jī)指紋登記，導(dǎo)致uber和lyft都停止在該市運(yùn)營(yíng)。

對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)而言，歐洲恐怕是最難打下的市場(chǎng)。畢竟優(yōu)步曾面臨歐盟各成員國(guó)的輪番窮追猛打，因此，像全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)觀察員張舜衡常常所在的德國(guó)、西班牙，至今都是對(duì)網(wǎng)約車發(fā)出明確禁令。而在另一個(gè)張舜衡熟悉的國(guó)家俄羅斯，網(wǎng)約車卻發(fā)展得如火如荼。

張舜衡說(shuō)，在俄羅斯，網(wǎng)約車服務(wù)的出現(xiàn)，并沒(méi)有受到強(qiáng)大的政策阻力。相反，因?yàn)樗鼈兏淖兞水?dāng)?shù)卦緹o(wú)證駕駛、黑車上路、亂收費(fèi)的混亂現(xiàn)狀。

在網(wǎng)約車之前，俄羅斯可謂是處在出租車的原始時(shí)代。大街上很難看見(jiàn)正規(guī)的出租車。雖然通過(guò)電話可以預(yù)定，但數(shù)量少，常常供不應(yīng)求，而且價(jià)格昂貴，一般以美金結(jié)算。大多數(shù)人出行需要用車會(huì)選擇在大街上伸手打“黑車”。通常，開(kāi)“黑車”的司機(jī)大多數(shù)來(lái)自其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，俄語(yǔ)不是很好，存在“漫天要價(jià)”、“半路漲價(jià)”的現(xiàn)象。更夸張的是有些時(shí)候會(huì)發(fā)生搶劫、強(qiáng)奸等現(xiàn)象，造成社會(huì)隱患。所以俄羅斯政府在一定程度上還是支持網(wǎng)約車的自由發(fā)展。

沒(méi)有政策阻力的俄羅斯，可謂是網(wǎng)約車的充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。網(wǎng)約車在俄羅斯各大城市遍地開(kāi)花，軟件更是層出不窮，促銷撒錢一輪接著一輪，民眾更是拿優(yōu)惠拿到手軟。網(wǎng)約車的競(jìng)爭(zhēng)逐漸演變成為對(duì)俄羅斯高精度地圖數(shù)據(jù)庫(kù)和搜索數(shù)據(jù)庫(kù)的大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)。然而，就在網(wǎng)約車市場(chǎng)一片欣欣向榮的時(shí)刻，俄羅斯政府對(duì)于司機(jī)逃稅的擔(dān)憂成了制約網(wǎng)約車發(fā)展的隱患。按照俄羅斯法律規(guī)定，網(wǎng)約車司機(jī)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門(mén)備案注冊(cè)并繳納個(gè)人所得稅，但到目前為止很少有司機(jī)真的這么做?？紤]到網(wǎng)約車畢竟創(chuàng)造了眾多的工作和兼職機(jī)會(huì)，俄羅斯政府暫時(shí)也并沒(méi)有對(duì)網(wǎng)約車做出限制。

最后到南半球國(guó)家澳洲去看一看。全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)澳大利亞觀察員胡方介紹：由于澳大利亞的城市面積都比較大，傳統(tǒng)的出租車只在市中心地帶或者一些重要的城鎮(zhèn)才能攔得到，而在大多數(shù)住宅區(qū)，路上很難看到普通出租車。這樣的前提條件，讓找車更為方便的網(wǎng)約車有了發(fā)展的土壤。

澳大利亞近幾年來(lái)網(wǎng)約車的發(fā)展一路高歌猛進(jìn)，目前一個(gè)最新的流行趨勢(shì)是一些澳大利亞的家長(zhǎng)開(kāi)始用網(wǎng)約車來(lái)接送孩子去上課外班或者參加體育活動(dòng)，因?yàn)榫W(wǎng)約車相比之下比澳大利亞的公共交通更為方便，也比叫出租車更為便宜，而現(xiàn)在甚至一些澳大利亞的青少年會(huì)使用父母的手機(jī)預(yù)約車輛。因此一些專家也呼吁，網(wǎng)約車雖好但是坐車一定要有成年人陪同。

在網(wǎng)約車在澳大利亞大紅大紫的背景下，兩大問(wèn)題也隨之產(chǎn)生，一個(gè)是由于網(wǎng)約車加入的門(mén)檻更低，大部分人經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單審核就可以成為網(wǎng)約車司機(jī)，所以有一些人會(huì)擔(dān)心做網(wǎng)約車的安全問(wèn)題。目前澳大利亞一些城市會(huì)要求網(wǎng)約車司機(jī)提供警方的無(wú)犯罪記錄證明，這樣才可以持證上崗，而另一個(gè)問(wèn)題就是和傳統(tǒng)的出租車司機(jī)之間的利益沖突問(wèn)題，由于網(wǎng)約車投入成本低，所以價(jià)格也會(huì)比傳統(tǒng)的出租車更為便宜，這樣很多出租車司機(jī)的生意就被生生的搶去了，為了平衡和緩和，比如澳大利亞首都堪培拉就做出相應(yīng)調(diào)整。從2015年起堪培拉地區(qū)就開(kāi)始大幅度降低出租車司機(jī)的牌照費(fèi)，從而使出租車司機(jī)負(fù)擔(dān)減少，更有利于和網(wǎng)約車的良性競(jìng)爭(zhēng)。