PPP模式，即政府和社會(huì)資本合作模式，核心是在政府公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場機(jī)制和資源，促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效，而不是單純地為了解決地方政府融資問題。

然而，一段時(shí)間以來，一些地方政府卻以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為借口，以PPP為名違規(guī)舉債融資，采取政府回購、承諾固定投資回報(bào)等方式搞“明股實(shí)債”。“偽PPP”的出現(xiàn)，突顯出地方政府觀念轉(zhuǎn)變不到位，尤其是對傳統(tǒng)融資路徑過度依賴。

全國PPP綜合信息平臺項(xiàng)目庫最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國入庫PPP項(xiàng)目13554個(gè)，累計(jì)投資16.3萬億元。這樣的成績來之不易，須倍加珍惜。下一步，只有加強(qiáng)規(guī)范，從重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向重質(zhì)量，才能為PPP發(fā)展注入持久動(dòng)力。

規(guī)范PPP發(fā)展，首先要守住風(fēng)險(xiǎn)底線。一些地方政府通過PPP、政府購買服務(wù)等方式，變相舉債，導(dǎo)致債務(wù)規(guī)模增長較快，有的地方債務(wù)率超過了警戒線，形成了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對此，各地要把認(rèn)識統(tǒng)一到全國金融工作會(huì)議關(guān)于嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量的要求上來，給PPP的發(fā)展架高防火墻。

規(guī)范PPP發(fā)展，還要明確制度界線。對于不屬于公共服務(wù)的純商業(yè)化項(xiàng)目以及僅涉及建設(shè)、無運(yùn)營內(nèi)容的純工程項(xiàng)目，不能繼續(xù)任由其打著PPP的旗號暗度陳倉。

中央始終將PPP定位為一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的改革。加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范發(fā)展，修正以往一些錯(cuò)誤認(rèn)識和違規(guī)行為，無疑有利于PPP事業(yè)的長期、健康、可持續(xù)發(fā)展。

來源：新華社 記者：韓潔