專題詢問現(xiàn)場每經(jīng)記者馮彪攝 每經(jīng)記者馮彪 確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)還剩3年多時間，當(dāng)前成效如何，下一步又如何攻堅(jiān)克難？ 8月30日下午，人民大會堂金色大廳，國務(wù)院副總理汪洋及9位國務(wù)院相關(guān)部委負(fù)責(zé)人接受十二屆全國人大常委會第二十九次會議專題詢問。 在專題詢問前，提問的常委會委員和專門委員會組成人員大多參加了脫貧攻堅(jiān)工作前期調(diào)研，提問直擊當(dāng)前脫貧工作“硬骨頭”。 在詢問現(xiàn)場，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，一位與會人員感嘆，這次詢問，國務(wù)院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席陣容空前，足見脫貧攻堅(jiān)的重要性。 以下是專題詢問摘錄： 國務(wù)院副總理汪洋：貧困人口2020年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障” 全國人大常委會委員陳光國提問：在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)面臨的一些困難和問題中，哪些是最難解決的？怎樣才能有效解決這些困難和問題，以確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的順利完成？ 國務(wù)院副總理汪洋回答說：就全國總體而言，我個人認(rèn)為，解決精神匱乏比解決物質(zhì)匱乏難，解決千百年來形成的落后觀念和習(xí)俗比解決貧窮難。各地的情況各不相同，總的還是要因地制宜，精準(zhǔn)施策，用不同的鑰匙開不同的鎖。實(shí)現(xiàn)解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的區(qū)域性整體貧困問題的既定目標(biāo)，就是消除我們過去說的絕對貧困。精神上的內(nèi)生動力和物質(zhì)上的脫貧，既有密切聯(lián)系，也有一定區(qū)別。我們既不提高標(biāo)準(zhǔn)，吊高胃口，也不急于求成，降低標(biāo)準(zhǔn)。保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口到2020年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）。這是我們黨已經(jīng)向國內(nèi)外作出的莊嚴(yán)承諾，我們有信心在2020年打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。 農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：使貧困地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢 全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任郭庚茂提問：產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧的根本之策，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上選擇項(xiàng)目雷同、組織化程度不高，存在一定市場風(fēng)險(xiǎn)。請問有關(guān)部門，在貧困地區(qū)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高組織化程度和壯大集體經(jīng)濟(jì)方面，有哪些具體措施？ 農(nóng)業(yè)部部長韓長賦回答說：產(chǎn)業(yè)扶貧取得了積極進(jìn)展，現(xiàn)在越來越多的貧困群眾正在通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧增收。同時確實(shí)我們也感到，一些貧困地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著同質(zhì)化、產(chǎn)銷脫節(jié)、龍頭企業(yè)帶動能力弱、與貧困戶連接不緊密等問題。下一步，主要是在五個方面采取措施：第一，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，指導(dǎo)選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年中央1號文件提出，要創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，主要是在貧困地區(qū)、山區(qū)，這也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面。我們將指導(dǎo)各地把這項(xiàng)工作與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來，能夠使貧困地區(qū)多樣化的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的收入。第二，強(qiáng)化市場引導(dǎo)，幫助拓寬銷售渠道。第三，強(qiáng)化龍頭帶動，培育脫貧帶頭人。下一步，我們將加快種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社培育。第四，強(qiáng)化技術(shù)支撐，加大智力支撐力度。第五，強(qiáng)化典型引路，打造產(chǎn)業(yè)脫貧樣板。 人民銀行副行長易綱：680萬貧困人口獲取了貸款 全國人大常委會委員劉振偉提問：如何按照中央提出的“金融精準(zhǔn)扶貧”要求，以貧困地區(qū)為突破口，從體制機(jī)制上推動解決上述問題，并將成功的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到整個農(nóng)村金融服務(wù)。 人民銀行副行長易綱回答說：金融如何推動精準(zhǔn)扶貧確實(shí)是一個重要的問題。近年來，人民銀行做了這么幾點(diǎn)工作：第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把金融組織體系建立好。我們堅(jiān)持縣一級農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行法人的穩(wěn)定地位，專門為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、貧困人口服務(wù)。第二，加強(qiáng)信息共享和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。主要是怎么把貧困人口基礎(chǔ)信息和金融扶貧信息在金融機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)共享，從而解決金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)意愿不足的問題。第三，創(chuàng)新開展了一些適合于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)村各類主體發(fā)展活力。比如推進(jìn)農(nóng)村的“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。第四，做好易地扶貧搬遷的相關(guān)資金籌措和管理服務(wù)工作。第五，積極推動強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧貸款產(chǎn)品的可持續(xù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。第六，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是改善貧困地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境。6月末，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放給建檔立卡的貧困人口的貸款余額2884億元，同比增長59%，有680萬貧困人口獲取了貸款。 教育部部長陳寶生：薄弱學(xué)校改造計(jì)劃明后年實(shí)現(xiàn)全覆蓋 全國人大民族委員會副主任委員杜德印提問：在貧困地區(qū)特別是民族貧困地區(qū)，對發(fā)展民族教育，提高教育質(zhì)量方面采取了哪些措施？ 教育部部長陳寶生回答說：在民族地區(qū)實(shí)施了教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中改造計(jì)劃，投入70多億元，建了310多所學(xué)校。薄弱學(xué)校改造計(jì)劃明年、后年就能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三年來，貧困地區(qū)中職教育原來是萎縮的趨勢，現(xiàn)在有了發(fā)展壯大的好勢頭。另外，對學(xué)前教育給予了高度重視。以前學(xué)前三年毛入園率都低于50%，到去年，學(xué)前三年毛入園率已經(jīng)達(dá)到了77.4%。尤其是對雙語教育促進(jìn)作用更大。在高等教育方面，對貧困地區(qū)特別是民族地區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施能力提升工程，民族地區(qū)的30所高校都進(jìn)入這個范圍，一所學(xué)?？梢缘玫?億元左右的重點(diǎn)投入，這對民族地區(qū)高校的發(fā)展起到了一定的保證和促進(jìn)作用。 國家發(fā)展改革委主任何立峰：抓緊編制出臺生態(tài)扶貧行動方案 全國人大民族委員會副主任委員吳仕民提問：國家在處理好少數(shù)民族地區(qū)的保護(hù)與發(fā)展方面將會采取哪些有力措施？從而使這些地區(qū)的農(nóng)牧民能夠得到應(yīng)有的補(bǔ)償，增強(qiáng)獲得感，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的雙贏？ 國家發(fā)展改革委主任何立峰回答說：下一步，將從以下幾個方面進(jìn)一步加強(qiáng)對這些少數(shù)民族貧困地區(qū)生態(tài)扶貧工作。第一，抓緊編制出臺生態(tài)扶貧行動方案，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)更加有機(jī)結(jié)合。第二，加大貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)力度。第三，研究建立生態(tài)補(bǔ)償促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的有效途徑。 財(cái)政部部長肖捷回答說：初步統(tǒng)計(jì)，從2008年到2017年，國家累計(jì)下達(dá)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金3700多億元。下一步還要繼續(xù)改進(jìn)相關(guān)工作，主要是進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，重點(diǎn)放在兩個方面：一是在政策擴(kuò)圍上，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后和扶貧開發(fā)任務(wù)較重的地區(qū)傾斜；二是在資金分配上，統(tǒng)籌考慮脫貧攻堅(jiān)的各類因素，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和扶貧開發(fā)，盡可能實(shí)現(xiàn)雙贏。