每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 許自然 每經(jīng)實習(xí)編輯 陳適    

每經(jīng)記者 許自然 每經(jīng)實習(xí)編輯 陳適

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》（下簡《意見》）?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，《意見》首次明確提出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展四方面任務(wù)，比如在產(chǎn)地環(huán)境保護治理上，要建立廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，《意見》是黨中央出臺的第一個關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的文件，也是指導(dǎo)當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

有業(yè)內(nèi)人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，近年來隨著中央的一系列重大決策部署，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實現(xiàn)了良好開局。“但客觀來看，目前農(nóng)業(yè)主要依靠資源消耗的粗放經(jīng)營方式?jīng)]有根本改變，農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)退化的趨勢尚未有效遏制，農(nóng)業(yè)支撐保障制度體系有待進一步健全?！?/p>

從內(nèi)容上看，《意見》最突出的亮點可概括為“四個”首次，即首次全面提出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展總體目標、首次明確提出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展四方面任務(wù)、首次系統(tǒng)提出推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的體制機制安排、首次大力倡導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的全民行動。

據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2015年，我國農(nóng)膜用總量達260多萬噸，其中地膜用量為145萬噸，全國農(nóng)膜回收利用率不足2/3。如果地膜在土壤中殘留，首先會破壞土壤的結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致土壤板結(jié)；其次，會影響種子生長發(fā)育，甚至影響到一些農(nóng)作物的質(zhì)量應(yīng)用。隨著地膜用量和使用年限的不斷增加，在局部地區(qū)造成“白色污染”，已成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的突出問題。

針對這一問題，在產(chǎn)地環(huán)境保護治理上，《意見》提出要建立廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理等制度，并明確到2020年，農(nóng)膜回收率要達到80%。

農(nóng)業(yè)部此前也曾表示，將開展全生物可降解地膜和非降解地膜對比試驗，鼓勵科研院所和企業(yè)，加快全生物可降解地膜的研發(fā)和推廣應(yīng)用。但記者了解到，此前可降解地膜在推廣實踐中主要存在兩個問題：一是完全生物降解地膜比傳統(tǒng)地膜價格高，影響了農(nóng)戶使用的積極性，短期內(nèi)無法商業(yè)化推廣；二是完全生物降解地膜產(chǎn)品的研發(fā)及推廣投入巨大，該行業(yè)一直處于凈投入而無收益的狀態(tài)，極大地限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進步。

上市公司層面，據(jù)公開資料，金發(fā)科技、新疆天業(yè)等公司均在研發(fā)相關(guān)可降解地膜。以金發(fā)科技為例，據(jù)年報披露，2016年金發(fā)科技加入?yún)⑴c了農(nóng)業(yè)部組織的在12個省區(qū)開展的可降解地膜評價試驗，在成熟區(qū)域的成熟作物上開展示范，試驗面積已達到萬畝級別。不過，金發(fā)科技去年7月曾在互動平臺上表示，針對可降解地膜，公司已擁有3萬噸產(chǎn)能，但暫時沒有貢獻利潤。

10月12日，《每日經(jīng)濟新聞》記者以投資者身份致電金發(fā)科技，相關(guān)工作人員表示，公司的可降解地膜業(yè)務(wù)目前在新疆進展順利，今年年底可以收集到相關(guān)數(shù)據(jù)。