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每經(jīng)記者 鄢銀嬋 每經(jīng)編輯 楊歡

種種跡象顯示，對于國內(nèi)重要的功能性金融中心這一目標，重慶干勁十足。

10月30日，人民銀行重慶營業(yè)管理部、國家外匯管理局重慶外匯管理部聯(lián)合發(fā)布《關于金融支持中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的指導意見》（下稱《指導意見》），推出探索貿(mào)易結(jié)算便利化創(chuàng)新等36條金融創(chuàng)新舉措，從簡化跨境收支管理、創(chuàng)新跨境結(jié)算管理方式等8個方面層層遞進。

“基本上條條都緊扣重慶實際情況，過去重慶金融領域的外向型特點相對有所欠缺，這說明管理部門在有意識補短板，同國際金融市場全面接軌，也有利于重慶建成國內(nèi)重要功能性金融中心。”重慶社會科學研究院教授王秀模接受中國自貿(mào)試驗區(qū)報道（微信公眾號：zmsyqbd）采訪時表示。

值得一提的是，在這些舉措中，有4條屬于重慶自貿(mào)試驗區(qū)獨有，包括探索貿(mào)易結(jié)算便利化創(chuàng)新、支持要素市場跨境現(xiàn)貨交易結(jié)算、支持跨境保理業(yè)務開展以及貿(mào)易融資服務創(chuàng)新。分析認為，這4條獨有創(chuàng)新分別從兩個縱向來推進重慶自貿(mào)區(qū)進一步對外開放，未來的格局更加引人期待。

36條舉措1個主題

今年4月重慶自貿(mào)區(qū)正式掛牌時，人民銀行重慶營業(yè)管理部黨委委員、副主任，國家外匯管理局重慶外匯管理部副主任王江渝就公開向媒體表示，重慶自貿(mào)區(qū)將結(jié)合實際情況，創(chuàng)造可復制、可推廣的金融創(chuàng)新舉措。

半年后，王江渝的表態(tài)成為事實。10月30日，人民銀行重慶營管部、重慶外匯管理部聯(lián)合發(fā)布的《指導意見》便是力證。

據(jù)了解，此次推出的36條舉措主要涉及8個方面：簡化跨境收支管理，提高跨境結(jié)算效率；創(chuàng)新跨境結(jié)算管理方式，支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展；擴大人民幣跨境使用，降低匯率風險和匯兌成本；拓展跨境投融資，支持用好兩個市場、兩種資源；優(yōu)化結(jié)售匯管理，促進提高資金使用效率等。

其中，在簡化跨境收支管理，提高跨境結(jié)算效率方面，具體舉措包括：改進賬戶審批管理，提高自貿(mào)區(qū)賬戶開立審批效率；簡化外匯賬戶設置，支持貨物貿(mào)易A類企業(yè)外匯收入直接入賬或結(jié)匯；便利跨境人民幣結(jié)算，支持銀行憑企業(yè)提交的收付款指令，直接辦理經(jīng)常項下和直接投資項下人民幣跨境結(jié)算業(yè)務等。

而在創(chuàng)新跨境結(jié)算管理方式，支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展方面，具體舉措包括：探索貿(mào)易結(jié)算便利化創(chuàng)新，放寬跨國公司資金集中運營管理準入條件；支持跨國公司結(jié)算中心發(fā)展；擴大跨境電子商務外匯支付業(yè)務范圍，推動跨境電子商務結(jié)算創(chuàng)新等。

“近年來，重慶加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境電商等多種業(yè)態(tài)競相發(fā)展，為了支持國際貿(mào)易中新業(yè)態(tài)的新需求，降低結(jié)算成本，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進一步放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件，能使更多企業(yè)實現(xiàn)資金集中運營。”談及36條創(chuàng)新舉措的制定背景時，人民銀行重慶營管部相關人士表示。

自貿(mào)君也注意到，重慶此次出臺的創(chuàng)新舉措所有條款均圍繞一個主題，即開放，充分刺激企業(yè)活力。“只有企業(yè)活躍度上來了，特別是外向型方面的活躍指標提上去，才更能衡量自貿(mào)區(qū)的建設成績。”王修模表示。

4條“渝”字號獨門秘籍

令業(yè)界關注的是，在這36條舉措中，目前有4條屬于重慶自貿(mào)試驗區(qū)獨有。

一探索貿(mào)易結(jié)算便利化創(chuàng)新——支持自貿(mào)區(qū)開展適應內(nèi)陸一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務貿(mào)易等多種貿(mào)易業(yè)態(tài)的結(jié)算便利化試點；支持符合條件的企業(yè)探索加工貿(mào)易項下資金收付軋差結(jié)算等業(yè)務創(chuàng)新，進一步提高資金運作效率。

二是支持要素市場跨境現(xiàn)貨交易結(jié)算——探索與要素市場跨境交易相適應的外匯收支便利化措施，支持符合條件的要素市場開展代客集中收付、境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)等業(yè)務，推動跨境現(xiàn)貨交易業(yè)務發(fā)展。

三是支持跨境保理業(yè)務發(fā)展——探索適合跨境保理業(yè)務發(fā)展的管理模式，推動商業(yè)保理公司與金融機構合作開展跨境保理業(yè)務，重點支持中小外貿(mào)企業(yè)跨境結(jié)算。目前，重慶潤銀商業(yè)保理有限公司已推出了此項業(yè)務。

四是四是支持貿(mào)易融資服務創(chuàng)新——探索基于陸上運輸、多式聯(lián)運的融資規(guī)則體系建設，探索基于多種運單、提單的信用證結(jié)算、融資等金融服務創(chuàng)新及便利化舉措等。

“這些舉措并不是憑空提出。”上述重慶營管部人士表示。事實上，針對上述獨有創(chuàng)新，重慶已經(jīng)有了多年積累和準備。比如支持推動惠普在重慶設立結(jié)算中心，又相繼推進廣達、緯創(chuàng)、力帆等跨國公司開展外匯資金集中運營，在深入推進金融外匯改革，探索跨境金融結(jié)算便利化水平方面不遺余力，以打造內(nèi)陸開放高地。

除了自身的積累，貼合實情也是一大特點。“基本上條條都緊扣重慶實際情況，過去重慶金融領域的外向型特點相對有所欠缺，這說明管理部門在有意識補短板，向國際金融市場全面接軌。”王秀模表示。

具體而言，比如關于支持要素市場跨境現(xiàn)貨交易結(jié)算，重慶在要素市場建設方面頗具優(yōu)勢，在2017年重慶市政府工作報告中，更是將加強“要素交易市場建設”作為重要任務，但要素市場在境外對接上還有待發(fā)力。

再比如支持跨境保理業(yè)務發(fā)展，作為旨在解決企業(yè)特別是實業(yè)企業(yè)融資的重要方式，商業(yè)保理瞄準的是應收賬款較多的企業(yè)。據(jù)了解，在工業(yè)企業(yè)里應收賬款增長最快的是汽車制造業(yè)，而重慶去年生產(chǎn)汽車316萬輛，是全國唯一一個汽車產(chǎn)量超300萬量的省市，汽車制造業(yè)的重要程度不言而喻，其對跨境保理業(yè)務著墨頗多也就在情理之中。

“重慶分別從金融體制和政策進一步放寬、引導和促進自貿(mào)區(qū)外向型經(jīng)濟兩個縱向來推進。“王秀模說。

值得一提的是，在金融領域重慶一直頗有雄心，建成國內(nèi)重要功能性金融中心已經(jīng)成為其“十三五”重要目標。在王秀模等分析人士看來，此次為自貿(mào)區(qū)量身定制36條金融創(chuàng)新舉措背后，也有著這一目標的考慮。