近日，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長(zhǎng)吳衛(wèi)和國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋先后通過(guò)不同場(chǎng)合對(duì)外透露，我國(guó)已啟動(dòng)國(guó)家智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略起草工作，將明確未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)智能汽車(chē)發(fā)展的戰(zhàn)略方向、發(fā)展目標(biāo)、主要路徑、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，并在戰(zhàn)略中提出近期行動(dòng)計(jì)劃，確保盡早啟動(dòng)、有序?qū)嵤?/p>

具有如此重大戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)政策，小編自然要尋找業(yè)內(nèi)知情人士了解一下最新消息。果不其然，《智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（征求意見(jiàn)稿）（簡(jiǎn)稱“戰(zhàn)略”意見(jiàn)稿）已經(jīng)發(fā)送各有關(guān)單位并征求意見(jiàn)。于是，小編又經(jīng)過(guò)一番努力，拿到了這份干貨滿滿的“戰(zhàn)略”意見(jiàn)稿并找到了其中的重點(diǎn)內(nèi)容。（注：“戰(zhàn)略”意見(jiàn)稿目前正在內(nèi)部征求意見(jiàn)階段，最終征求意見(jiàn)稿以官方正式公布為準(zhǔn)。）

定義新一代汽車(chē)

智能汽車(chē)是指能夠部分或完全自動(dòng)駕駛，由單純的交通運(yùn)輸工具逐步向智能移動(dòng)空間轉(zhuǎn)變的新一代汽車(chē)。

解讀

在《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》中，新能源汽車(chē)被定義為采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車(chē)，主要包括純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)及燃料電池汽車(chē)。戰(zhàn)略將智能汽車(chē)定義為新一代汽車(chē)，可見(jiàn)智能汽車(chē)作為未來(lái)汽車(chē)的戰(zhàn)略發(fā)展方向已經(jīng)毋庸置疑。

率先建成智能汽車(chē)強(qiáng)國(guó)

總的來(lái)看，我國(guó)發(fā)展智能汽車(chē)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)明顯，只要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略統(tǒng)籌，發(fā)揮我國(guó)集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合，完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，提升基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，就一定能夠在智能汽車(chē)發(fā)展進(jìn)程中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)，率先建成智能汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力。

解讀

制造強(qiáng)國(guó)離不開(kāi)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，汽車(chē)強(qiáng)國(guó)離不開(kāi)智能汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)由大變強(qiáng)的歷史機(jī)遇。

統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)

積極發(fā)揮政府對(duì)智能汽車(chē)發(fā)展的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，完善產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、行業(yè)協(xié)調(diào)、軍民融合，建立跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)核心技術(shù)自主化、汽車(chē)和基礎(chǔ)設(shè)施智能化、運(yùn)行監(jiān)管規(guī)范化，增強(qiáng)政策合力，提升質(zhì)量、效益、發(fā)展效率。

解讀

智能汽車(chē)涉及電機(jī)驅(qū)動(dòng)、人工智能、信息通信、衛(wèi)星定位導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的應(yīng)用，也在與相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展。這種背景下，政府發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展的引導(dǎo)作用必不可少。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，平臺(tái)支撐

建立開(kāi)源開(kāi)放、資源共享合作機(jī)制，充分利用全球智能汽車(chē)創(chuàng)新資源，不斷提升自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建智能汽車(chē)自主技術(shù)體系。創(chuàng)新發(fā)展路徑，組建國(guó)家智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施、技術(shù)研發(fā)、生態(tài)構(gòu)建、服務(wù)供給、運(yùn)行監(jiān)督、法規(guī)制定。

解讀

任何產(chǎn)業(yè)的顛覆性革命，首先是一場(chǎng)技術(shù)革命，而技術(shù)革命的關(guān)鍵又在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。無(wú)論是技術(shù)創(chuàng)新還是制度創(chuàng)新，都將會(huì)為產(chǎn)業(yè)革命提供最強(qiáng)大的推動(dòng)力。為保障創(chuàng)新，“戰(zhàn)略”意見(jiàn)稿明確提出，在國(guó)家統(tǒng)籌指揮下，匯聚政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)組織等多方力量，組建國(guó)家智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。

開(kāi)放包容，安全可控

調(diào)整完善智能汽車(chē)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，消除法規(guī)性和制度性市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，改革監(jiān)管方式方法，營(yíng)造支持創(chuàng)新、寬容失敗的發(fā)展氛圍。強(qiáng)化安全意識(shí)，建立健全汽車(chē)安全管理體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力，保護(hù)人身安全和個(gè)人隱私，維護(hù)公共安全和國(guó)家利益。

解讀

一直以來(lái)，由于缺少相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)劃，導(dǎo)致我國(guó)相關(guān)的自動(dòng)駕駛研發(fā)企業(yè)無(wú)法在公共道路上進(jìn)行測(cè)試，解決這一問(wèn)題涉及到一系列法律法規(guī)的修訂完善。“戰(zhàn)略”征求意見(jiàn)稿中已經(jīng)明確提出加快制定智能汽車(chē)相關(guān)法規(guī)。盡快出臺(tái)公共道路自動(dòng)駕駛測(cè)試規(guī)范，為智能汽車(chē)測(cè)試和驗(yàn)證創(chuàng)造條件；適時(shí)出臺(tái)保障智能汽車(chē)測(cè)試、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)的法律法規(guī)，營(yíng)造保障安全、促進(jìn)發(fā)展的法制環(huán)境。

遠(yuǎn)期愿景與近期目標(biāo)

展望未來(lái)，中國(guó)率先成為智能汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，億萬(wàn)中國(guó)人民共享“高效、綠色、安全、文明”的智能汽車(chē)社會(huì)。

到2020年，智能汽車(chē)自主可控的技術(shù)創(chuàng)新體系、跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、先進(jìn)完備的路網(wǎng)設(shè)施體系、系統(tǒng)完善的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、科學(xué)規(guī)范的產(chǎn)品監(jiān)管體系、全面高效的信息安全體系初步形成，國(guó)家智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)基本建成并投入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，智能汽車(chē)新車(chē)比達(dá)到50%，其中有條件自動(dòng)駕駛（L3級(jí)）及以上等級(jí)占比達(dá)到10%，自主品牌智能汽車(chē)市場(chǎng)份額達(dá)到30%以上，網(wǎng)聯(lián)式自動(dòng)駕駛系統(tǒng)新車(chē)裝配率達(dá)到10%，重點(diǎn)區(qū)域示范運(yùn)行取得積極成效，智能道路交通系統(tǒng)和車(chē)輛網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)其中車(chē)用無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)LTE-V全國(guó)覆蓋率達(dá)到90%。

解讀

發(fā)展智能汽車(chē)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及方方面面，是一個(gè)全新體系的構(gòu)建。“戰(zhàn)略”征求意見(jiàn)稿不僅僅局限于設(shè)立智能汽車(chē)新車(chē)的發(fā)展目標(biāo)，可見(jiàn)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到打造智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的重要性。

補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)

聚焦智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，采用開(kāi)放合作、聯(lián)合研發(fā)等多種方式，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)加強(qiáng)傳感器、車(chē)載芯片與中央處理器、車(chē)載操作系統(tǒng)、無(wú)線通信設(shè)備、以及北斗高精度定位裝置等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

解讀

不可否認(rèn)，和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，傳感器、車(chē)載芯片、中央處理器、車(chē)載操作系統(tǒng)等都是我國(guó)的短板和弱項(xiàng)。通過(guò)發(fā)展智能汽車(chē)，帶動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)迎難而上，突破瓶頸，確實(shí)是一個(gè)機(jī)遇。

成立智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

成立智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門(mén)參加，負(fù)責(zé)審議批準(zhǔn)重大事項(xiàng)，研究解決重大問(wèn)題。

解讀

在國(guó)務(wù)院設(shè)立智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，可見(jiàn)國(guó)家發(fā)展智能汽車(chē)決心之大，與新能源汽車(chē)可謂不分伯仲。站在風(fēng)口上的智能汽車(chē)，有望在政府主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

強(qiáng)化稅收政策引導(dǎo)

對(duì)從事智能汽車(chē)研發(fā)創(chuàng)造的企業(yè)，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。參照新能源汽車(chē)相關(guān)政策，對(duì)達(dá)到有條件自動(dòng)駕駛（L3級(jí)）及以上等級(jí)的智能汽車(chē)產(chǎn)品，免征車(chē)輛購(gòu)置稅，減征消費(fèi)稅。

解讀

財(cái)政稅收政策在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演重要角色，能夠參考新能源汽車(chē)相關(guān)政策，進(jìn)行免征車(chē)輛購(gòu)置稅，減征消費(fèi)稅，對(duì)于智能汽車(chē)而言意義重大。目前來(lái)看，智能汽車(chē)在進(jìn)入市場(chǎng)初期，其成本必然會(huì)比普通汽車(chē)要高，且早期客戶可能以租賃公司、用車(chē)平臺(tái)為主，減稅將有利于推廣應(yīng)用。

強(qiáng)化人才保障，開(kāi)展國(guó)際合作

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家人才規(guī)劃相關(guān)部署，實(shí)施智能汽車(chē)領(lǐng)軍人才計(jì)劃，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的智能汽車(chē)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去并重。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)國(guó)際合作、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、股權(quán)投資等方式，引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，打造具有國(guó)際影響力的智能汽車(chē)品牌。

解讀

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有大量?jī)?yōu)秀人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，不可能開(kāi)展一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命，尤其是智能汽車(chē)，涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才的需求更為迫切。此外，國(guó)外當(dāng)前在智能汽車(chē)技術(shù)的研發(fā)方面有一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，而我國(guó)潛在的巨大智能汽車(chē)市場(chǎng)對(duì)這些先進(jìn)技術(shù)有著不可抗拒的吸引力，完全可以通過(guò)各種方式為我所用。