備受外界關(guān)注的國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（下稱“金穩(wěn)會”）終于在近日成立并召開第一次會議。從新華社短短幾百字的新聞報道看，金穩(wěn)會無論在機(jī)構(gòu)定位還是在職責(zé)定位上，都是高于“一行三會”，將發(fā)揮著統(tǒng)籌金融改革發(fā)展與監(jiān)管的金融業(yè)“大總管”作用。

根據(jù)新華社的報道，金穩(wěn)會有五大職責(zé)，實際上都可用“統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)金融改革發(fā)展與監(jiān)管”這一項表述來概括。金融改革發(fā)展與監(jiān)管包含著兩大方面的內(nèi)容，在改革發(fā)展方面，要對金融業(yè)改革發(fā)展的重大規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌部署；在監(jiān)管方面，則要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)貨幣政策與金融監(jiān)管、金融政策與相關(guān)財政政策和產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)事項，并為做好系統(tǒng)性風(fēng)險防范和維護(hù)金融穩(wěn)定做好分析研判。

上述職責(zé)主要是體現(xiàn)在中央層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，金穩(wěn)會不單扮演著“一行三會”的統(tǒng)領(lǐng)者和監(jiān)督者，以及與財政部、發(fā)改委等其他部委協(xié)調(diào)者的角色，也負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方金融改革發(fā)展與監(jiān)管。至于究竟如何指導(dǎo)地方金融管理部門，央行行長周小川在近期發(fā)表的文章《守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線》中講得很清楚，“中央金融監(jiān)管部門進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管指導(dǎo)，制定統(tǒng)一的金融市場和金融業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則，對地方金融監(jiān)管有效監(jiān)督，糾偏問責(zé)。”而近期多地金融辦加掛地方金融監(jiān)管局的牌子，已昭示著地方金融監(jiān)管改革拉開大幕，金穩(wěn)會將對各地方金融監(jiān)管局進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管指導(dǎo)。

值得注意的是，雖然金穩(wěn)會發(fā)揮著統(tǒng)籌和監(jiān)管“一行三會”的作用，但由于金穩(wěn)會辦公室設(shè)在央行，也就意味著未來金穩(wěn)會更多執(zhí)行層面的職責(zé)將落在央行身上，央行在發(fā)揮金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和金融政策制定方面將發(fā)揮比以往更重要的作用，尤其在系統(tǒng)性重要金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司監(jiān)管、完善金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融業(yè)綜合統(tǒng)計三方面將發(fā)揮統(tǒng)籌作用。黨的十九大報告中明確，要健全貨幣政策與宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，標(biāo)志著央行將行使維護(hù)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定的雙重責(zé)任，而這與金穩(wěn)會的職責(zé)定位有不少重合之處。

金穩(wěn)會第一次會議明確了包括提高統(tǒng)籌防范風(fēng)險能力、保障國家金融安全在內(nèi)的七項近期工作重點(diǎn)，透露出強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險仍是當(dāng)前金融工作的首要任務(wù)和重中之重。十九大期間，銀監(jiān)會主席郭樹清也表示未來金融監(jiān)管總體趨勢會越來越嚴(yán)，預(yù)計近期監(jiān)管部門將結(jié)合前期金融機(jī)構(gòu)自查自糾結(jié)果，再出臺一些監(jiān)管政策，提升監(jiān)管效力。

來源：證券時報 記者：孫璐璐