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每經(jīng)記者 江然 每經(jīng)實習記者 梁宏亮

制圖 杜洋 每經(jīng)編輯 楊歡

兩千年前的長安外，一支小型馬隊出城向西，在大漠黃沙中踽踽而行。領(lǐng)頭的張騫抬頭望了一眼塞外天空盤旋的孤雁，他沒有想到，自己的西域之旅，竟成為絲綢之路經(jīng)濟帶的開端，影響華夏乃至世界數(shù)千年。“絲綢古道漾簫笙，不盡天山萬古情”。兩千年后汽笛長鳴，滿載貨物的“長安號”和“渝新歐”班列分別從陜西西安和重慶開出，徐徐向西進發(fā)。這次西行的不再是孤單的馬隊，而是滿載商品貨物的鐵道物流。

絲綢之路經(jīng)濟帶的東端，坐落著兩座城市——西安和重慶。他們一個是十三朝古都、如今陜西省會；一個是經(jīng)濟增速明星、直轄重鎮(zhèn)。此外，他們還擁有了一個共同的新身份——第三批自貿(mào)試驗區(qū)試點地區(qū)。

《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》中提到：“努力將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為全面改革開放試驗田、內(nèi)陸型改革開放新高地、‘一帶一路’經(jīng)濟合作和人文交流重要支點”；《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》提到：“努力將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為‘一帶一路’和長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通重要樞紐、西部大開發(fā)戰(zhàn)略重要支點。”

一個是“‘一帶一路’經(jīng)濟合作和人文交流重要支點”，一個是“‘一帶一路’和長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通重要樞紐”?！睹咳战?jīng)濟新聞》自貿(mào)試驗區(qū)報道本期特別關(guān)注，陜西和重慶兩個自貿(mào)區(qū)，看誰將會在向西開放中扮演更重要的角色？

“絲綢之路”誰是起點

事實上，早在多年以前，自貿(mào)試驗區(qū)未獲批之時，兩地就為了“絲綢之路”起點地位展開了爭奪。在習近平主席提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”之后兩個月，西安就出臺了《關(guān)于加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的實施方案》。2014年全國“兩會”期間，重慶代表團向十二屆全國人大二次會議提交一份全團建議，提出要充分發(fā)揮重慶在“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“長江經(jīng)濟帶”建設(shè)中的重要作用，將重慶定位為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的起點。

起點之爭，爭的不僅是一個名號，更是一個對外開放的發(fā)展機遇。陜西省社會科學院學術(shù)委員會副主任張寶通曾向有關(guān)媒體表示：“搶的就是機遇，比如深圳就是因為特區(qū)政策，才最終實現(xiàn)了從漁村到大都市的跨越發(fā)展，雖然現(xiàn)在政策已經(jīng)沒有多少含金量了，但是，這個‘起點’就是個無形資產(chǎn)。”

兩地之所以能夠坐在一起，在“絲路起點”之爭上掰一掰手腕，也離不開經(jīng)濟發(fā)展和人文地理特征上的相似性。以西安為省會的陜西省2016年人口有3812.62萬人，而重慶則為3048.43萬人，兩個地區(qū)的人口都處于“三千萬級”的同一水平。重慶2016年的地區(qū)生產(chǎn)總值達到 17558.76億元，而陜西省則為19165.39億元，雖然絕對數(shù)值上，重慶略微落后，但在增速上，重慶卻占有明顯優(yōu)勢，兩個地區(qū)都在為突破地區(qū)生產(chǎn)總值“2萬億大關(guān)”而摩拳擦掌。

同時，在歷史發(fā)展機遇上，陜西和重慶在今年四月都獲批自貿(mào)試驗區(qū)試點，在如何推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，搶占對外開放先機上，兩地又開始了新的賽跑。

“轉(zhuǎn)型開放”誰占先機

自貿(mào)試驗區(qū)的到來，給陜西和重慶兩地的轉(zhuǎn)型和對外開放帶來的新機遇。2017年4月1日，兩家自貿(mào)區(qū)同時掛牌，標志著陜西和重慶在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面站在了同一起跑線上。而為了集中優(yōu)勢資源建設(shè)好自貿(mào)區(qū)，兩地都做了精心的安排。這一點，在兩地自貿(mào)區(qū)的地理空間布局上也可見一斑：

從地圖上來看，陜西自貿(mào)試驗區(qū)中心片區(qū)如同一條狹長的絲帶，跨越渭河，貫穿南北；楊凌片區(qū)則成為全國唯一一個以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要特色的自貿(mào)區(qū)。而重慶自貿(mào)試驗區(qū)的核心區(qū)——兩江新區(qū)則根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位特色，劃分7個功能組團作為載體，承接重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，空港、水港、鐵路港、高端產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)悉數(shù)被劃入。一個是“玉帶縱陳”，一個是“星羅棋布”，其中包含有怎樣的玄機？答案顯而易見，就是兩地都希望將自己的核心優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)劃入到自貿(mào)試驗區(qū)中，讓“自貿(mào)紅利”發(fā)揮最大的效用。

這一點上，從此前《每日經(jīng)濟新聞》記者統(tǒng)計的，自貿(mào)區(qū)內(nèi)上市公司排行中也能看出端倪。截至今年上半年，陜西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)共有15家上市公司，僅次于上海，穩(wěn)居自貿(mào)區(qū)上市公司數(shù)量榜單的亞軍；而重慶自貿(mào)區(qū)則有9家上市公司。值得一提的是，在重慶50家上市公司中，營收超百億的3家全部位于重慶自貿(mào)區(qū)內(nèi)。可見，雙方在起跑線前，都將自己“看家寶貝”拿到了自貿(mào)區(qū)中，希望能在自貿(mào)區(qū)的試點中占得先機。

“自貿(mào)試點”誰更成熟

第三批自貿(mào)試驗區(qū)探索已開展了半年有余，渝陜兩家自貿(mào)區(qū)也給出了自己階段性的答卷。

據(jù)公開資料顯示，截止11月3日，陜西自貿(mào)試驗區(qū)新增注冊企業(yè)6884戶，新增注冊資本1934.85億元，其中外資企業(yè)77戶，注冊資本3.65億美元。而重慶商務(wù)委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)則從自貿(mào)區(qū)掛牌前的1月開始統(tǒng)計，今年1-9月，重慶自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)落戶509個項目，協(xié)議投資總額2313.86億元人民幣。新增企業(yè)注冊9378戶，占全市比重10.1%，新增企業(yè)注冊資本總額586.27億元人民幣，占全市比重12.1%。

關(guān)注也是促進發(fā)展的一大動力。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者從7月底開始統(tǒng)計的“中國自貿(mào)試驗區(qū)搜索指數(shù)周榜”來看，重慶自貿(mào)試驗區(qū)則獲得了更多的關(guān)注度。從7月30日開始，重慶自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)8次奪得“搜索指數(shù)周榜”的季軍，成為了周榜前三甲的?？?。而陜西自貿(mào)試驗區(qū)還未曾進入過“搜索指數(shù)周榜”的前三甲。由此看來，在關(guān)注熱度上，陜西自貿(mào)試驗區(qū)還有待提高。

鐵路是身處西部內(nèi)陸腹地的重慶和陜西向西、向歐開放的最佳途徑，正因為如此，兩地都將“中歐班列”作為發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家經(jīng)濟合作的重要手段。截至2017年10月8日，渝新歐共開行1417班，本年度開行數(shù)507班（去程303班、回程204班），提前完成年度500班開行目標。“長安號”從2013年11月28日開行以來，目前整體運行情況良好，已經(jīng)累計開行班列460列，主要是中亞和歐洲地區(qū)。

自貿(mào)試驗征途才剛開始，兩地向西進發(fā)也才剛邁出腳步。未來的重慶和陜西，在對外開放的賽跑中將迸發(fā)出怎樣的火花，讓我們拭目以待。