國家發(fā)改委今日就宏觀經(jīng)濟運行情況舉行新聞發(fā)布會，發(fā)言人孟瑋表示，根據(jù)有關方面反映和舉報，發(fā)改委會同交通運輸部，從今年4月中旬起，依法對上海港和天津港開展了反壟斷調(diào)查。關于港口反壟斷調(diào)查，大多數(shù)港口針對這次發(fā)現(xiàn)的問題制定了整改方案，這次反壟斷調(diào)查切實降低企業(yè)進出口物流成本，預計每年降低進出口物流成本約35億元。

以下是文字實錄：

孟瑋：

價格監(jiān)管方面，首先向大家通報一下今年4月份以來開展的港口反壟斷調(diào)查處理情況。

根據(jù)有關方面反映和舉報，我委會同交通運輸部，從今年4月中旬起，依法對上海港和天津港開展了反壟斷調(diào)查。

此次調(diào)查持續(xù)了近兩個月的時間，從有關省份抽調(diào)100余名執(zhí)法人員，調(diào)查走訪了港口及其下屬企業(yè)、上下游相關經(jīng)營者等100余家市場主體，查明了港口涉嫌違反《反壟斷法》的主要行為。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有關港口主要存在三個方面問題：一是，要求船公司使用本港下屬企業(yè)提供的拖輪、理貨、船代等服務，涉嫌構(gòu)成限定交易行為。二是，對不可競爭的本地外貿(mào)集裝箱業(yè)務，收取遠高于競爭性國際中轉(zhuǎn)集裝箱的裝卸作業(yè)費，涉嫌構(gòu)成《反壟斷法》禁止的不公平高價行為。三是，向交易對象附加強制服務、不競爭條款、忠誠條款等不合理交易條件，涉嫌構(gòu)成附加不合理交易條件行為。

為規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護公平競爭市場環(huán)境，切實降低企業(yè)進出口物流成本，在對上海港和天津港開展反壟斷調(diào)查的基礎上，9月22日，我委會同交通運輸部、中國港口協(xié)會聯(lián)合召開會議，要求全國沿海39個港口都要對照此次反壟斷調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，進行自查自糾和切實整改。從目前有關港口自查自糾情況看，多數(shù)港口進行了全面自查，制定了切實可行的整改措施。有關此次港口反壟斷調(diào)查情況的新聞稿和答記者問，今天將加載在我委門戶網(wǎng)站和“兩微一端”。

中新社記者：

您剛才提到了關于港口反壟斷調(diào)查情況，請您詳細介紹一下上海港、天津港等港口都采取了哪些具體的整改措施，有什么效果？

孟瑋：

目前，大多數(shù)港口針對這次發(fā)現(xiàn)的問題制定了整改方案，而且明確了整改措施。應該說，我們這次反壟斷調(diào)查對于切實降低企業(yè)進出口物流成本，促進實體經(jīng)濟減負增效具有重要作用。其中僅調(diào)降裝卸作業(yè)費一項，預計每年降低進出口物流成本約35億元。具體來說，有關港口的整改措施，主要在三個方面：

一是全面開放拖輪、理貨和船代市場。在拖輪方面，港口要充分尊重船公司以及船舶代理選擇拖輪公司的自主權，不得進行干預。在理貨方面，廢止了關于劃分理貨市場的備忘錄或者約定，不限制任何理貨公司在港口開展業(yè)務，由船公司自主選擇理貨公司。在船代方面，港口將暢通渠道，允許并鼓勵船公司通過其下屬公司之外的渠道，報送船舶信息。

二是合理調(diào)降外貿(mào)進出口集裝箱裝卸費。上海港、天津港、寧波舟山港和青島港將從2018年起，下調(diào)外貿(mào)進出口集裝箱裝卸費用，下調(diào)的幅度在10%到20%左右，每年可降低進出口物流成本約35億元。上海港將從現(xiàn)有每箱595.5元調(diào)降至每箱480元，下降的幅度是19.4%。天津港將從現(xiàn)有的每箱530.3元降至每箱470.3元，下調(diào)幅度11.3%。寧波舟山港將從現(xiàn)有的每箱620.53元降至每箱490元，下調(diào)幅度為21%。青島港將從現(xiàn)有的每箱575元，降至每箱480元，下調(diào)幅度46.5%。

三是立即廢止和清除有關不合理的交易條件。這些港口將停止將拆箱理貨作為船舶公司提箱前置條件的做法，由貨主自行決定是否拆箱理貨，并終止要求船公司承諾不開展競爭業(yè)務以及優(yōu)先選用本港下屬企業(yè)服務的合同條款。同時，終止要求船公司將本港作為中轉(zhuǎn)港，對本港的運價不得高于其它港口的合同條款，促進港口之間的公平競爭。

下一步，國家發(fā)改委還將督促有關港口落實整改措施，恢復公平競爭的市場競爭秩序，使港口能夠更好的服務于實體經(jīng)濟發(fā)展，同時也將繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)督，對部分港口的自查自糾情況進行調(diào)查核實，確保全行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為得到全面改善。

來源：第一財經(jīng)APP