11月27日，廣州市國土資源和規(guī)劃委員會召開聽證會，對廣州市2017年國有建設用地使用權基準地價成果進行聽證。成果顯示，廣州市轄十一區(qū)商服（首層樓面地價）、辦公、住宅、工業(yè)基準地價水平分別是10602元/平方米、4356元/平方米、7938元/平方米、988元/平方米。

據介紹，自2004年以來，廣州市已先后公布實施了6次基準地價，基準地價定期更新工作已逐漸納入制度化、規(guī)范化軌道。本次公布之后，廣州全市價格基準日將統一由2015年1月1日更新為2017年1月1日。

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住宅基準地價增長33.86%

本次基準地價成果涵蓋廣州市越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)、增城區(qū)和從化區(qū)所轄范圍。成果顯示，市轄十一區(qū)商服（首層樓面地價）、辦公、住宅、工業(yè)基準地價水平分別是10602元/平方米、4356元/平方米、7938元/平方米、988元/平方米，比現行基準地價（價格基準日2015年1月1日）分別增長27.38%、16.97%、33.86%、16.24%；公共服務用地（類別一）、公共服務用地（類別二）基準地價水平分別是3052元/平方米、1047元/平方米。

廣州市國規(guī)委表示，調整后的價格水平更貼近廣州市不動產市場的實際情況，更為合理。調整后的價格水平反映了公開出讓土地市場成交價格變化總體趨勢。此次成果平均價格水平既反映了公開出讓土地市場價格變化的總體趨勢的情況，又體現了基準地價的均質特點。首先，商服、辦公、住宅、工業(yè)地價增長與公開出讓土地市場成交地價增長總體趨勢及幅度保持一致，房地產用地地價尤其是住宅用地地價上漲幅度較大，工業(yè)用地上漲幅度較小。其次，公共服務用地（類別一）、公共服務用地（類別二）分別體現不同的地價空間差異，探索了城市內部公共服務用地地價規(guī)律，彰顯了區(qū)位與基礎投入對土地資源價格的正常影響。

基準地價為公開出讓成交價的75%

基準地價與成交價格內涵不同，基準地價作為正常的房地產供需狀況下的土地市場平均價格，是社會發(fā)展水平、土地市場狀況等綜合價值因素的體現，而公開出讓地塊價格受用地規(guī)模、規(guī)劃條件、市場行情、競價氣氛、投資者心態(tài)等因素影響，與基準地價存在一定差別。此次基準地價水平約為公開出讓市場成交價格水平的75%。

廣州市國規(guī)委還分析，該成果還凸顯了廣州重點發(fā)展區(qū)域潛在的土地價值。城市重點發(fā)展區(qū)域通過未來規(guī)劃引導投資及消費者預期，土地潛在價值凸顯。隨著城市基礎設施和生活配套設施的不斷投入，區(qū)域生活環(huán)境和居住環(huán)境發(fā)生較大改善，土地附加價值提升，地價先發(fā)上漲趨勢明顯。因此，廣州國際金融城起步區(qū)、琶洲會展總部功能區(qū)、中新廣州知識城南啟動區(qū)、萬博漢溪長隆片區(qū)、增城朱村教育城片區(qū)、南沙自貿片區(qū)中心區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域基準地價增長幅度相對高于全市平均增長水平?？傮w來說，廣州基準地價的調整是土地價值的客觀反映，與廣州城市經濟發(fā)展水平相一致。

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什么是基準地價？

基準地價是在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)可建設用地范圍內，對平均開發(fā)利用條件下，不同級別或不同均質地域的建設用地，按照商服、住宅、工業(yè)等用途分別評估，并由政府確定的，某一估價期日法定最高使用年期土地權利的區(qū)域平均價格。它包含土地取得費（征地或拆遷的費用及相關稅費）、土地開發(fā)費用和土地有償使用費?；鶞实貎r作為正常的房地產市場供需狀況下的土地價格，反映土地市場在一段時期內的整體變化趨勢，是國土資源管理形勢分析的重要基礎數據，是政府宏觀調控土地市場的重要手段之一。

基準地價有何作用？

基準地價是根據《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十三條“基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格應當定期確定并公布”和國土資源部有關文件的規(guī)定，按照《城鎮(zhèn)土地定級規(guī)程》《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》的技術要求，結合城市發(fā)展規(guī)劃、基礎設施建設、房地產市場狀況等，依法、科學制定的。

廣州市國規(guī)委介紹，本次基準地價更新的工作過程，是在上一輪基準地價編制成果的基礎上，經過外業(yè)調查、資料收集、內業(yè)評估、初步成果提交、意見征詢、成果編制、專家論證、成果驗收和公開聽證等程序，對項目成果進行不斷修改完善，形成新一輪基準地價成果，并最終上報市政府審批，確定公布實施。

基準地價定期更新完善，一方面，可更好地反映土地市場狀況，對實現土地資產價值，優(yōu)化配置土地資源，促進土地節(jié)約集約利用和土地市場的健康發(fā)展具有重要意義。另一方面，可響應國家投融資體制改革要求，對納入擴大有償適用范圍的國有土地進行價格評估，精準扶持和引導相關產業(yè)發(fā)展壯大。

（南方日報訊 記者 劉懷宇）